建设部科学技术委员会
城市车辆专家委员会工作报告
城市车辆专家委员会主任 李世豪
一、城市车辆专家委员会工作的回顾
1992年，经建设部于志坚、储传亨副部长、许溶烈总工程师批准，设立建设部科技委城市车辆专家委员会（秘书处设在中国城市车辆总公司），1992年底，在广州召开成立大会。建设部许溶烈总工程师、建设部科技司司长徐正忠、副司长林大珍等部司领导到会做了重要讲话，对指导城市车辆行业科技工作有很大的推动作用。会议推选许溶烈任城市车辆专家委员会高级顾问，徐正忠、林太珍任名誉主任，李世豪任主任，行业内若干名专家任副主任，于尚信任秘书长、韩爱兴等任副秘书长，委员由部有关司处负责人和行业内各厂家、研究所的高级技术职称专家共50多人组成。本届委员会主要工作如下：
1．受部有关司委托，编制城市车辆行业“九五”发展规划；
2．组织专题研讨会，技术交流会，对城市车辆行业科技进步和产品发展方向向有关司和行业内生产厂家提出建议；
3．参与组织93第二届全国城市车辆展览会（在上海举办），以建设部科技委名义，对展览会获奖产品授予称号和颁发证书；
4．组织城市客车底盘新产品设计，会同一汽、二汽共同开发解放、东风公共汽车底盘，解放以CA151底盘联合开发取得重大效益，在建设系统客车厂得到全面推广；联合开发的东风EQ1110型公共汽车底盘获国家科委新产品开发三等奖；
5.受有关厂家委托，参加“，八五”期间技术改造项目的论证，设立城市客车技改设计咨询部，为成都客车厂、济南长城客车厂、福州市客车厂等厂家技改项目提供技术设计；
6．参与城市车辆行业标准化工作，编制客车和城市专用车的行业标准；
7.参加建设部科技司主持的建设部新产品开发指南（城市车辆部分）编写工作；
8．参与城市车辆行业内厂家新产品鉴定的预审和鉴定工作；
9．组织和参加’96中国城市旅游汽车推荐会、”97北京国际公用工程车辆展览会（同时举办”97第三届全国城市车辆展览会）、99北京第二届国际公用工程车辆展览会（同时举办’99第二届中国城市旅游汽车推荐会、99第四届全国城市车辆展览会）的新产品选型推荐活动，制订技术条件和主持推荐评审工作，推荐出各类参展优秀产品。
10．承办建设部科技司、计财司、城建司委托的有关工作。
城市车辆专家委员会在部有关司局的指导下，行业内各生产厂家和研究所的大力支持下，为行业服务做了大量有益的工作，受到了广家的好评，起到了沟通政府与企业的桥梁作用、总公司与生产厂家的纽带作用，推进科技进步和传递经济信息
的窗口作用。专家委员会在行业服务中获得了一定的经济效益。
二、我国城市车辆行业取得重大发展城市用车辆（简称城市车辆）是指直接为城市交通客运和旅游客运服务的城市客车、团体客车、旅游客车，社会关联度大，是直接为我国4亿多城市居民提供出行的主要交通工具，是我国客车行业和大中型客车的主要组成部分，是拉动我国汽车市场的主导力量。
统计显示，目前我国国民收入的50%，工业产值的70%，工业利税的80%都产生于城市，90%以上的科技力量和高等教育集中在城市，高科技产业、通信、交通、金融、信息等均以城市为最主要载体，城市已经名符其实地成为国家的政治、经济、文化科技和对外交流中心。
近五年来，我国对外开放和经济建设深入发展，城市化进程换挡加速，我国城市化水平达30．4%，未来10年我国城市将发展到1200个，将有1．5亿-2亿农村人口转移进城，城市人口将达6.3亿，城市化水平将45%。城市交通客运在我国城市经济建设中具有举足轻重的地位，为我国城市车辆行业发展提供了良好的宏观市场环境。在国家汽车工业产业政策的指导下，城市车辆行业取得了重大发展：
1．城市车辆市场供给全面增长，产业规模不断扩张城市客车保有量高速增容。 1998年城市公交车辆保有量18．9万辆，公交路线84720公里，客运总量292亿多人次。预计到2000年，城市客车保有量将达24万辆，比1995年的13万辆增加85%。“九五”期间新培保有量相当于建国后45年保有量的85%，平均增长率为20％左右，从1997年起，城市客车市场扩张成为中国客车市场的亮点和热点，全国机械、交通、军工系统的大客车厂转向生产城市客车，参加城市车辆大家庭。
旅游客车换挡增容，进入更新发展的新周期。我国入境旅游持续快速发展，入境接待人数年均增长14％， 1998年入境旅游入数达6347.8万人次，外汇收入126亿美元。国内旅游方兴未艾，近几年已发展成为广大城乡居民重要的消费领域和扩大内需的重要力量。
1998年，国内旅游入数达6.94亿人数，国内 旅游收入达2391亿人民币，是世界上人数最多的国内旅游市场。目前，我国旅游业用于接待游客的汽车、客车6万多辆：其中，大中轻型客车2万多辆，多为高档豪华客车，基本为十几年前进口和中外合资技术引进的产品，相当多车辆已进入更新报废期，大中轻型高档旅游客车更新和新增车辆每年为1万多辆，市场需求大。今后，中外合资、合作利用国际技术生产的高档大客车将成为旅游市场的主导车型。团体客车市场不可忽视。许多新建的大中型企业以及经济开发区都规划在远离城市，团体客车每年需求在5000辆左右。市场供给增容，推进产业规模不断扩张。
在国家计委、国家经委、国家机械工业局和建设部等有关部门大力支持下，国企改革不断深化，通过企业兼并重组及股份制改造，到“九五”末期已形成10家客车集团，建设成为我国大中型客车行业的国家队。如：
常州长江客车集团有限公司l999年产销大中型客车4400多辆；
上海客车制造有限公司l999年产销大中型客车2500多辆；
北京市客车总厂1999年产销大中轻型客车5060多辆：其中大中型客车2780多辆；
江苏亚星客车集团公司1999年产销大中轻型客车11200多辆，其中：亚星-奔驰公司1999年产销大中型客车4000多辆；亚星客车股份有限公司1999年产销大中轻型客车7200多辆；
郑州宇通客车股份公司1999年产销大中型客车6000多辆；
辽宁黄河汽车集团公司（丹东汽车制造厂）1999年产销大中型客车2100多辆；
桂林大宇客车有限公司1999年产销大中型客车2100多辆；
厦门金龙联合汽车工业公司1999年产销大中型客车3500多辆。
从上述企业的规模和产量来说，我国大中型客车企业已接近甚至超过国外的一些著名客车公司产量规模，成为世界级的客车企业。
2．对外合资生产和技术引进取得重大进展，我国城市车辆技术发展水平引人瞩目
自80年代起，沈阳沈飞汽车制造公司引进日本富士重工、三产、日野的中型高档客车制造技术，
北京北方车辆厂与德国纽普兰公司签订许可证合同， 1987年9月我国第一辆高档豪华大客车北方牌BFC6120型客车问世，
1988年厦门金龙联合汽车工业公司引进曼MAN公司技术，生产金龙-曼豪华大客车。90年代，鉴于中国庞大的客车市场容量，许多大客车生产厂家积极寻求国外大客车公司的技术合作，世界各国大客车公司也把目标投入中国的客车市场，
1993年，德国豪华客车公司向合肥淝河汽车厂输出凯斯鲍尔大客车生产技术；
1994年，瑞典沃尔沃客车公司与中国西安飞机制造公司合资建立西安西沃客车有限公司，
1994年，韩国大宇集团与桂林客车厂合资建立桂林大宇客车有限公司；
1995年西班牙伊利萨尔客车公司与天津客车装配厂合资建立天津伊利萨尔客车有限公司，
1997年德国奔驰公司与江苏亚星客车集团公司合资建立亚星-奔驰公司。
九五期间，国家批准常州长江客车集团有限公司与意大利依维柯公司合资生产高档城市公共汽车和高档大客车；
上海客车制造有限公司与瑞典沃尔沃公司合资生产高档城市公共汽车，
广州广客汽车企业制造公司与日本五十铃公司合资生产高档大客车，
丹东汽车制造厂、沈阳沈飞汽车制造有限公司、郑州宇通客车股汾公司、中通客车股份公司现与国际有关客车制造厂家洽谈合资、技术引进项目。我国大客车生产进入快速发展时期。我国城市车辆行业以中外合资、合作企业为骨干，重规模与品种，重水平与质量，以环保为先导，加快产品升级换代，技术发展水平有了很大的提高，其中高档大客车无论在数量和技术水平上都有新的飞跃，接近国际水平，城市车辆行
业与国际水平的差距进一步缩小。
自主开发能力增强，培育和发展一大批行业优势产品城市车辆生产厂家大力推进技术进步和技术创新，加强技术改造，增强自主开发能力，近二年来，一大批优势产品唱主角，、世纪星，旅游客车和“世纪城市客车”也在新千年登台亮相。
1999年11月4日-6日，在第二届北京国际公用工程车辆展览会期间，由中国城市车辆总公司、中国旅游车船协会主办的第二届中国城市旅游汽车推荐会和中国城市车总公司主办的第四届全国城市车辆展览会，经城市车辆专家委员会专家评议）推荐出安徽安凯汽车股份有限公司、北京北方车辆制造厂、西安西沃客车制造有限公司、天津伊利萨尔客车制造有限公司、亚星一奔驰有限公司等5家厂家生产的7种车型为超豪华旅游客车推荐产品，北京北方车辆制造厂、厦门金龙联合汽车工业有限公司、北京市交通客车厂、福州市客车厂、亚星-奔驰有限公司、郑州宇通客车股份公司、江苏亚星客车股份有限公司、常州长江客车集团有限公司等8家厂家生产的9种车型为豪华旅游客车推荐产品；沈阳沈飞汽车制造公司、丹东汽车制造厂筹15家厂家生产的18种车型为高档旅游客车推荐产品。常州长江客车集团有限公司主产的CJK6121GCHK公共汽车为豪华最佳高档城市客车；厦门金龙联合汽车工业公司、常州长江客车集团有限公司、上海客车制造有限公司、沈阳沈飞汽车制造有限公司、郑州宇通客车股份有限公司等6家厂家生产的6种车型为最佳高档城市客车推荐产品，江苏亚星客车股份有限公司、常州长江客车集团公司、上海客车制造有限公司、郑州宇通客车股份有限公司、北京市客车总厂、沈阳沈飞汽车制造公司、丹东汽车制造厂、武汉公用客车厂、成都市客车厂、南京市公交车辆厂等10家厂家生产的16种车型为最佳经济实用型城市客车。
安凯汽车股份有限公司等5家厂家的超豪华旅游客车被誉为“世纪星”旅游客车，常州长江客车集团有限公司的豪华最佳高档城市客车披誉为“世纪城市客车”。
4．产业结构和产品结构调整开始取得成效，生产集中度加大，行业整体经济效益有新提高
近几年来，通过贯彻国家汽车工业产业政策，大力调整和深化改革，进行广泛的对外合资合作和股份制改革，行业的散、乱、差局面正在有效地改观。从1999年的汽车生产数字看，大型客车产量排名前三位的生产集中度达53.13％，排名前五位的生产集中度达80.%1；中型客车产量排名前三位的生产集中度达76．05%，排名前五位的生产集中度接近90%。生产的产量正在进一步向骨干企业集中，这些厂家的经济效益普遍良好。
5．高新技术在高档城市车辆迅速采用
空气悬挂、高档空调、自动变速箱、方向助力器，制动防抱系统：底盘自动滑润系统、双燃料转换器、残疾人乘车辅助系统’等高新技术产品，客车监视系统、LED自动报站系统、IC智能卡系统、VCD、C0音像系统、GPS卫星定位系统等高新技术开始在高档城市车辆和城市公交运营指挥系统迅速采用。城市客车采用自动变速箱在全国10多家大城市公交总公司得到重视和发展。深圳公交集团有限公司已使用艾里逊变速箱
600多台，杭州市公交总公司已使用艾里逊变速箱300多台。上海有的公交公司已采用艾里逊变速箱100多台。北京、天津等特大城市公交总公司正考虑在城市客车上批量采用自动变速器，北京市公交总公司，根据环保要求，采用国际先进的单一清洁燃料发动机。城市客车的高新技术含量不断提高。城市车辆行业取得了重大的发展，但是在发展中还存在一些问题，如：行业的自主开发创新能力有待进一步提高；制造工艺装备、技术水平、车辆性能和质量与国外同类产品相比还有较大差距；城市客车对环保要求还不能很好满足，我国还不能批量生产真正的低地板公共汽车。
为了加快城市车辆行业技术进步，建议采取积极的技术政策：
1，发展城市车辆产品作为汽车产品发展的重点：
2．扶持优势产品和骨干生产企业；
3. 发展我国新一代大型化和低地板化的城市客车；
4. 积极发展大功率环保型城市车辆；
5．积极开发具有不同容量的各种不同级别型号的，高挡、中挡、经济型比例协调的，造型现代化和乘务电子化比的城市客车和高，中档的团体客车；
6．自主创新开发超豪华和豪华大中型旅游客车；
7．大力发展城市车辆专用底盘，采用新技术，提肩底盘技术水平和可靠性，实现我国城市车辆向国际接轨；
8．加强城市车辆标准化工作；
9．积极推进城市车辆柴油化。要求柴油机排放标准达到“欧洲1号”和“欧洲2号”标准，符合城市车辆环保化的要求、加快大型城市车辆柴油化进程。
三、积极推进城市车辆行业技术进步和科技创新，办好新一届城市车辆专家委员会
人类已经进入新的千年，即将跨入新世纪，新的世纪将拉开更加宏伟、博大、更加豪气冲天、更加奇迹纷呈的历史舞台巨幕，科学技术是第一生产力，在新世纪中，将更加直接、更加充分、更加强烈。新的一届（第二届）城市车辆专家委员会将肩新世纪的重任，我们要深化改革，创新观念，积极推进行业技术进步和科技创新，向世界客车强国进军：
新一届城市车辆专家委员会由建设部、国家机械工业局有关司局单位、中国城市车辆总公司、中国城市公交协会、北京市汽车工业协会、我国著名汽车集团和30多家著名客车制造厂家（配套厂家）、
30多家大城市公交总公司、 10多家大城市旅游汽车公司、清华大学，湖南大学及有关科研单位及国外戴姆勒一克莱斯勒公司东北亚城市客车部、通用汽车艾里逊变递箱部等单位共116名专家组成，是我国城市车辆行业的科技组织。新一届城市车辆专家委员会在建设部科技委领导下、在建设部科技司、城建司的指导下，以市场和产品为导向，科技创新和科技进步为目标，加强科技交流，推进行业技术进步和生产发展，更好地为城市基础设施和城市公交客运和旅游客运服务新一届城市车辆专家委员会要把建设、机械、交通、军工系统客车生产厂家、各大城市公交总公司、大城市旅游汽车公司、有关高等院校和科研单位以及国外著名汽车公司的专家更好地组织起来，充分发挥专家的智囊作用，使科技与市场相结合，生产与使用相结合，工厂与用户相结合，为行业发展决策提供咨询，真正成为推进行业发展的生力军。新一届城市车辆专家委员会工作要研讨行业和产品发展新趋势，积极向政府有关部门提出技术政策建议，努力协助行业发展中生产企业和用户关心的事情，要按照市场经济要求工作、把城市车辆专家委员会办成具有行业性、专业性、学术性，市场导向性的科技组织，以科技进步和技术创新为目标，以服务为手段，成为政府的助手，企业的参谋，用户的纽带，行业的窗口，城市车辆专家委员会既要有一批高水平的专家，也要拓宽业务的覆盖面，在行业的咨询、评议、推广中提高质量、效
率和权威性，更好地发挥作用。新一届城市车辆专家委员会的主要任务是：
1．研究城市车辆行业科技创新、技术进步、产品发展趋势和技术政策，向政府有关部门和有关生产企业提出建议；
2．开展城市车辆的国际、国内技术交流活动，传递行业经济技术信息，为行业服务；
3．协同委员单位组织城市车辆技术攻关，开展技术咨询服务，组织培训班、研讨班和技术讲座；
4．举办城市车辆新产品展示会、产品选型推荐活动；
5．协同建设部有关部门组织城市车辆行业科技成果评议和新技术的推广工作；
6．主持或参与制订有关标准、规范及行业法规；
7．建立城市车辆行业有关的科技专家网络，沟通与专家的联系，及时掌握经济技术信息和政策建议，发挥专家智囊团的作用；
8．受政府有关部门委托，承办有关事项
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