我国公路网络在近年来规模不断扩大，客运班线数量不断增多，这极大提高了公路客运量，促进了人们的安全便捷出行。随着客运班线急剧增多，这给道路运输管理提出了新的问题，为了便于对道路运输班线的统一、规范管理，日前，交通运输部出台《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》（简称《办法》），鼓励各级交通运输主管部门通过招投标的方式配置道路客运班线经营权，并明确规定了全国统一的招投标程序和要求。

    《办法》适合当前客运要求

    该《办法》将会在2009年1月1日起正式实施，届时，该《办法》将从源头上对客运班线进行规范化管理，公平公正地保证客运班线通过招标改善其所存在的一系列问题，提高公路客运的安全与服务水平；同时也利于建立完善公平竞争、遵守市场化法则的市场机制，以此推进整个客运行业的发展。

    在《办法》实施之前，政府在规范客运秩序方面，从客运企业的质量信誉、道路运输、以及公路安全等方面着手，取得了良好成绩。由于我国公路客运承载了很大一部分客源，这也在一定程度上缓解了铁路、航空的交通压力，在目前铁路并没有完全普及的前提下，公路客运的作用显得愈加重要。

    但是我国客运市场也存在着很多缺陷，无论是安全性、车辆的舒适性、以及道路班线开通的合理性上都需要不断矫正，无序竞争导致了客运资源的人为浪费，在这样的背景下，《办法》的实施更显得及时、迫切。

    客运企业将会受到较大影响

 
    对客运班线进行招标的方法，这在客运行业已经不是什么新闻，早在几年前，辽宁、福建、重庆等地就已经对客运班线通过招标的形式，以保证地区客运市场的平稳、良性发展。只是国家客运班线“招标”以法律的形式固定下来，一方面说明了我国客运市场已经逐步走向成熟，以前争抢客源的时代逐渐淡去；同时，也说明了我国客运市场还存在着市场本身暂时还无法克服的困难，需要政府以政策的形式，给予良性引导。

    该《办法》首先在班线这个源头上给予了硬性规定，分别从“招标、投标、开标、评标和中标、监督和考核”等几个方面，将客运班线从招标归属到竞标成功之后的管理和监督等，全方位以法律的形式确定下来。这给客运企业提供了一个参考的标准，同时由于对客运企业的质量信誉等级、企业规模、运力结构三个主要指标进行考核，这在客观上刺激了客运企业之间的竞争向良性发展。

    由于客运企业将会在进入招标这一项目上，遇到“门槛”，该《办法》对招标的对象即客运企业的规模、车辆数量、司机的驾驶素质等给予了规定，并规定如果一条线路上有3家以上的客运企业竞标，就可以采用招标的方式。这样避免了班线资源的流失、同时增强了客运企业的市场竞争，并淘汰掉那些不具有实际营运能力的小型客运企业，从而规范了营运秩序。

    同时，该《办法》对招标、投标的时间给予了明确规定——“六个月内完成投标工作”。同时对开标、中标等步骤给予了明确规定，这样对客运企业不会产生较大的利润波动，同时避免了当地的客运处于混乱状态。对客运企业来说，客运班线采用招标的形式，一方面打击了那些不具有资格营运的客运企业，让有实力的客运企业投入营运，保证了乘客的安全和客运市场的稳定。由于对中标的客运企业在班线的使用年限上有规定（4-6年或4-8年），这种市场化的操作方式，有利于客运的良性发展。

    市场本身具有监督作用，但是在客运行业，政府的监督反而显得更加有效。该《办法》从投标、到中标整个过程中，将受到当地交通部门和社会双重监督，充分显示了中标的透明化和民主特点。也许只有做好了源头的工作，保证了中标客运企业的质量水准，才能在之后的营运过程中有秩序的运行。