越南汽车市场前景看好

　　越南正处于经济发展期，用于城市和交通基础设施建设的大吨位重型自卸车、工程车、牵引车、集装箱用车和农用车具有较大需求；大型豪华旅游车、中型客车和适合小城镇使用的微型客车逐步成为市场新需求；越南政府正在采取的逐步限发摩托车牌照的措施，对于富庶家庭购买微型面包车和小轿车具有间接的刺激作用。

　　按照越南的发展规划，2005至2010年间越南全国汽车总量每年增长速度为16%，2011至2020年间其年增长速度为8%。据此计算，到2010年，越南全国汽车拥有量将达120万辆，到2020年将达262万辆。因此，汽车行业专家普遍认为，从2006年起，越南每年的汽车销量应在10万辆以上。

　　2004年越南政府颁布的有关规定称，使用29年的专用载重汽车和使用23年的10座以上的载客汽车将停止上路。目前，越南使用25年以上的货车19500辆，占现有货车总量的16%；使用年限22年以上的客车占现有客车总数的25%。另外，约有正在使用的12万辆农用车到2008年前按规定应全部报废。

　　据越南政府城市交通发展规划，2005-2010年，越南全国每年需要购置3.5万辆公共汽车用于服务各大城市的公共交通系统。

　　由于越南正处于经济发展期，用于城市和交通基础设施建设的大吨位重型自卸车、工程车、牵引车、集装箱用车和农用车具有较大需求；大型豪华旅游车、中型客车和适合小城镇使用的微型客车逐步成为市场新需求；越南政府正在采取的逐步限发摩托车牌照的措施，对于富庶家庭购买微型面包车和小轿车具有间接的刺激作用。

　　未来10年内，超期汽车报废和城市公交车增加等因素，将有力推动汽车市场的发展和扩大。2004年越南政府颁布的有关规定称，使用29年的专用载重汽车和使用23年的10座以上的载客汽车将停止上路。目前，越南使用25年以上的货车19500辆，占现有货车总量的16%；使用年限22年以上的客车占现有客车总数的25%。另外，约有12万辆正在使用的农用车到2008年前全部报废。据越南政府制定的城市交通发展规划，2005至2010年，越南全国每年需要购置3.5万辆公共汽车用于服务各大城市的公共交通系统。

　　越南汽车产业政策　　总的来看，由于汽车项目要求投资规模大，越政府长期未进行实质性投入，主要寄希望于外资企业快速提高本国汽车产业水平，实现汽车工业“一步到位”。除近年来越政府利用7000亿盾（约4458.6万美元）优惠贷款扶持了五一厂、交通运输进出口和国际合作公司、工程车辆机械公司等几个国营企业进行公交车、农用货车的组装生产外，本国汽车市场主要靠11家外资企业供应。在各合资企业中，越方几乎都以土地使用权作价30%参股，外方以技术设备等占70%股份。

　　政策沿革—高度保护

　　在政策上，越政府对本国汽车市场实行高度保护。各家企业组装量最大的车型是9座以下旅行车，因越政府对此类车辆保护最大并给予了很多优惠政策，主要有：自1999年越颁布实施《特别消费税法》起，24座以下汽车须征收特别消费税。例如，5座以下汽车的特别消费税为在CIF进口价加上进口关税基础上的100%；而国内组装的同类汽车特别消费税率为5%。因此，进口小汽车车税率为300%（关税100%、特别消费税100%），而CKD2散件进口关税仅20%，增值税率为10%。在上述政策下，不少外资企业获利颇丰，但无一主动增加投资和提高国产化比例。

　　鉴于上述情况，越政府于2002年12月3日颁布《越2010年汽车工业发展战略及2020年远景规划》，大力鼓励本国汽车产业发展，旨在加快提高汽车组装的国产化水平。随即，越财政部于2002年12月4日颁布146号决定，对8702、8703、8704税号中的CKD和IKD散件进口税率进行调整，调整后的汽车散件进口关税分别提高了10-50%不等。这一决定引起11家外资企业的强烈反对，越南汽车生产企业协会（由11家企业总经理共同签名）致函越总理潘文凯、常务副总理阮晋勇和财政部等有关部门，反对146号文件。经过双方协商，越财政部于12月27日下文暂停了146号文件，但于同日颁布164号决定，将汽车及散件进口纳入国家管理进口计税价格的商品目录，防止各外资企业通过价格转移等措施避税。越政府并在考虑撤销未按投资承诺进行国产化的外资企业。

　　国际和地区经济一体化对越汽车产业政策的影响

　　随着全球贸易自由化进一步深入，根据东盟自贸区和WTO要求，越政府已认识到难以长期保护国内汽车产业。

 
　　1、关于WTO。越工业部在《越南汽车产业2010年发展规划和2020年远景方案》中认为，越南努力于2006年加入世贸组织，如比照中国入世经验，入世后一段时间内整车进口关税将降至25%，零件为10%。如2005年越南实现入世，最长5年后（2010年）整车进口关税将为25%，零件为10%。最后规定为 2010-2012年汽车进口关税将降到最低的47-70%，2015年越南汽车和摩托车进口税将降到0～5%。

　　2、关于双边自由贸易协定。越美贸易协定已于2001年12月10日生效，根据该协定的B1附录规定，协定生效5年内取消10座以上汽车进口数量限制。据此，2006年12月10日起，越将无法对美生产的上述车辆进行进口数量限制。D附录中规定了在协定生效6至7年内取消10座以上汽车、货车、专用车、一类底盘、车身、厂内（仓储）自行货车的进口经营权和产品分销权。因此，根据双边贸易协定，越放开市场的时间分别为2006年（进口数量）、2007年（进口经营权）和2008年（分销）。

　　3、关于东盟自由贸易区（AFTA）。东盟老四国正在按照东盟自贸区AICO(东盟工业合作方案)要求在汽车生产领域相互合作并给予关税优惠。8702税号下的所有10座以上客车及主要用于载客的汽车都属于AFTA/CEPT的完全排除清单（GEL）。但因将汽车列入GEL，越方无法参加AICO计划。为享受AICO待遇，越方须将汽车产品将GEL名单中排除，列入TEL或者IL名单。为早日加入这一安排，越政府正加紧培育本国汽车制造业，以适应未来竞争。

　　以上情况对越高度保护的产业政策提出了挑战：过去十多年来越汽车产业过于依靠税收政策保护，入世后汽车行业将直接面对东盟各国及其他国家的激烈竞争。越南汽车生产成本比国外同类汽车价格高一倍。越南缺少零配件供应商，主要由于越汽车产业比本地区其他各国起步晚，这也是越汽车产业将面临的巨大挑战。越政府主要依靠政策保护现有的汽车组装企业，未来将大力促进现有企业提高国产化比例，鼓励国内资本投资汽车产业和本国企业生产汽车。

　　政策走向

　　目前，越政府已采取优惠措施扶持越国内企业投资汽车组装和生产，主要有：政府发展援助基金提供年利率3%，还款期限为12年的优惠贷款，企业并可从贷款第5年起偿还本金。如该基金无法满足融资要求，可由商业银行贷款，政府补贴利率差。在土地租金方面，越企业可享受半价。目前，已有45家越企业向越工业部申请投资汽车组装生产。如获批准，将在较短时间内形成一批较现代化的越本国汽车组装和生产企业。日前，越政府确定新批国内汽车组装项目的原则：1、汽车总生产装配能力略高于国内市场预测需求的30-40%（各种车型）；2、各企业必须制定具体的汽车国产化计划及实施的可行性措施；3、若生产、装配出口汽车，则企业数量不受限制。鉴于当前基础设施落后，且居民收入偏低，越南工业部发展汽车产业的总体考虑是：各类汽车生产、装配企业须严格遵守国家发展规划，并保证产品达到规定的各项准。政府不再增批外商投资企业生产和装配汽车，除非企业承诺100%的产品出口。限制高档小汽车发展，优先扶持重点国营企业投资汽车组装制造业。

　　“中国汽车”热销越南

　　越南交通运输部称，目前在越南北部和西南部，共有25个越南汽车销售代理商代理销售9种中国品牌汽车，其市场售价比韩国同类产品便宜20%至30%。

　　虽然越南政府对汽车行业的许多保护措施尚未废除，但以载重汽车和客车为主的中国许多品牌汽车已在越南汽车市场上崭露头角。根据越南工业部的资料，目前集中在越南北部地区的30多家企业已获准进口汽车零配件组装生产汽车，而几乎所有进口的汽车零配件都来自中国。所组装的中国汽车品牌有11个，它们分别是：东风、轻骑、长征、力帆、金杯、北汽福田、九龙等。

　　近年来，中越贸易发展势头良好，双方已经提出，到2010年两国贸易达到100亿美元的目标。在此背景下，中越汽车产业领域的合作受到越来越多企业的关注。2005年前三季度，中国向越南出口汽车7800多辆，同比增长267%；贸易额达到4744万美元，同比增长275%。

　　最近，越南有关媒体刊载了越南汽车市场将掀起中国汽车“热潮”的文章。据媒体报道，越南机电市场在经过几年前的中国廉价摩托车冲击后将再次面临中国廉价汽车的冲击。现有数十个品牌的中国汽车（产品）在越南汽车市场组装和销售，其价格比韩国、俄罗斯等国的同类车型便宜20%至40%。

　　“我们正面临中国汽车品牌、车型、价格和质量的激烈竞争。”越南一家韩国汽车销售公司的总经理阮春环认为，中国载重汽车和客车畅销越南，越南汽车市场将出现汽车价格大战。随着中国企业出口范围的扩大，不可避免地要触动跨国汽车巨头们的利益，难免遭遇跨国汽车巨头们的打压并造成越南本国汽车企业的恐慌。

　　质量问题成为越南行业管理部门和媒体排斥中国汽车产品的杀手锏。越南的一些媒体称，正在越南市场销售的中国汽车主要使用欧Ⅰ标准的发动机，此标准已在中国停止使用多年，但越南却成为该标准的主要消费市场。

     中越汽车合作存在的问题

　　一、 中越汽车合作存在主要困难