10月20日，投入营运刚刚22天的18辆“蜀都”牌409路公交车，因“串线”拉客在遭遇国营公交车2次夹击后，全部停止营运。一直以来关于民营公交的是是非非再次成为人们关注的焦点。409路公交车停运背后暴露出民营公交在经营中的哪些问题？停运背后的民营公交公司又有什么样的“难言之隐”？带着这些问题，记者展开了调查。

　　事件回放

　　亏本经营 409路全面停运

　　51路又把409路夹了！10月14日，409路司机黄云龙在二环路清水河站上下客时，被两辆51路公交车一前一后死死卡住。成都交委相关负责人明确表态，409路确属串线行为。 记者了解到，就在当月8日，同样是409路，同样是在该站，同样遭到两辆51路公交夹击，而两次夹击的原因都是409路公交车擅自“串线”经营，违规拉客。

　　一波未平，一波又起。10月20日，409路公交车所在的成都川蓉客运有限公司总经理李俊德对外宣布，409路公交车因为运营亏本等因素全部停运。

　　记者调查

　　民营公交老总的“账本”

　　记者了解到，成都川蓉客运有限公司下辖405、406、407、408、409共5条公交线路，共有营运公交车102辆，409停运后，只有四条线路正常营运。据称其中3条线路基本不赚钱，经营状况稍好的是407和405。

　　成都川蓉客运有限公司总经理李俊德介绍说，民营公交的主要资金来源是股东，股东投资的主要目的还是赚钱，但目前公司经营的多条线路都在亏本。

　　李俊德算了一笔账：以409路为例，车子要正常运营，所开支的成本每天都在750元左右。这笔开支是这样构成的：燃油费300元，每天的车辆折旧费110元，司乘人员的工资开支120元，税收、场地占有费和洗车、保险等费用200元、维修费20元。而从409路车辆自投入使用到停运的22天来看，经营较好的车辆每天收入也不超过400元，18辆公交车每天每辆都要倒贴300元以上。

　　“成都民营公交正积极想办法，初步的想法就是通过10家企业抱团，成立第二公交集团。”李俊德说，成立第二公交集团的关键在于，民营公交还是想申请和国有公交一样的政策待遇。成立集团后，在各家公司重叠的线路上进行整合，加大车辆的投入力度，增加客源的同时避免了资源的重复浪费；其次，企业规模扩大后，即使有部分线路亏损，也可以通过盈利的线路来补亏。

　　股东：串线违规 无奈之举

　　9日，记者联系到409路公交车的股东之一袁明刚。来自彭山的他经营着6辆409路公交车，投入近200万元，是他抵押了房子和车子，并向亲戚朋友贷款凑足的。409路全线停运后，袁明刚和他招聘的师傅们每天大部分时间就是在家睡觉。

　　袁明刚称，409路所跑的是一条客流相对较少的线路，按正常发班，3~5分钟就该有一辆经过沿途站点，然而由于堵车等问题，车辆往往30分钟也难得经过一趟。他坦言： “串线确实违反规定，但面对高昂的费用，路线又差，不串线实在没有办法！”

　　既然线路差，为何当初又要投资？袁明刚解释说，现在的409路是从以前私人经营的401路中巴车转到公司化运作后演变而来的。401路是从金沙车站到火车北站，现在的409路是从火车北站到簇桥，他们在投资时也知道会有一定风险，但当时觉得慢慢经营起来还是应该能赚钱的，结果还是停运了。

　　记者体验

　　服务 车厢较脏 司机随意抽烟

　　前日，记者在四川师范大学北门等待乘坐541路公交。在等了20分钟后终于看到一辆541路开过来，车身较脏，车内不少地方还有垃圾纸屑。一位中年妇女向司机打听乘坐541路是否可以换乘404路，连问了好几次司机也没有理会，中年妇女只得红着脸下了车。当车子行驶到静居寺站后，司机竟点上烟抽了起来。

　　在记者的调查中，不少市民对400路以上的民营公交有着突然改线路、不到站就下客、司机与熟人聊天、闯红灯等看法。市民建议，民营公交要进行市场竞争，还得从人性化角度加强管理，优化服务质量。

　　便民 不能刷卡 市民难享优惠

　　“师傅，你们车不能刷卡吗？”“没有刷卡器，不能刷。”9日下午，记者在浆洗街上了一辆503路公交，发现很多乘客都在这样问。

　　连续两天的调查后记者发现，对于民营公交的便民措施，市民反映最多还是刷卡问题：400路以上的民营公交都不能刷卡，更不用说让市民享受两小时内换乘公交不重复刷卡的优惠政策。市民建议，尽早实行公交刷卡方便市民才是民营公交真正的出路。

　　行业主管

　　交委：

　　酝酿方案 规范民营公交

　　成都市交委公共交通客运管理处副处长何利洛接受记者采访时称，民营公交最大的毛病就是散、小、弱。到目前为止我市的民营公交达到了10家，但却只有不到20%的公交市场份额，民营公交不能规模化，线路难以优化。

　　何利洛认为，现在民营公交和国营公交竞争的真正弱势是民营公交不能刷卡，不能让市民享受到两小时内免费换乘的优惠。作为行业主管部门，他们鼓励民营企业整合，能够提高抗风险的能力，也提高服务质量。另外，民营公交自身存在的管理问题和车况差等问题也不容忽视。

　　对于是否可以申请调整经营线路的问题，何利洛称，因为成都的公交线路都是有统一规划的，国营公交和民营公交的线路是固定，所以不能调整。

　　但他表示，市交委正在就民营公交刷卡问题和民营公交规范管理等系列问题商讨方案。

　　专家观点

　　城乡统筹

　　民营公交不能缺位

　　成都从2003年开始的城乡一体化实践就坚持城乡一体、统筹发展，同时在建立城乡一体化的体制机制上做了很多有益探索。几年来，成都努力使城乡交通尺度一致，为城乡居民提供一样标准的交通服务。针对民营公交存在的问题和在城乡统筹中所起的作用，川师大政治学专家李东认为，在成都城市化进程中，民营公交起到了不可或缺的作用。他说，随着城乡统筹工作的不断推进，这些穿梭在二三圈层的民营公交必将起到城里人下乡、乡下人进城过程中更好地迎来送往的作用。穿梭于二三圈层的民营公交不仅不能缺位，相反应该更好规范经营，做好传输带作用。