2007年云南全省道路交通安全事故大幅下降。与2006年相比，交通事故减少900多起，下降16%，死亡人数减少200多人，下降11%，受伤人数减少1000多人，下降22%，直接财产损失减少500多万元，下降19%，死亡绝对数降至2000年以来的最低水平。摆在记者面前的这一连串“下降”的数据，在云南省交通厅领导心中——少不了GPS的功劳。

　　安装GPS先制定技术要求

　　为提升行业管理水平，加强交通安全监管，加强企业对客运和危险品运输车辆的动态监管，提高各级道路运输管理机构对运输企业营运车辆的监管能力，云南省交通厅2005年8月决定在全省道路运输行业“两客一危”车辆上安装GPS监控管理系统，并力争在2至3年内完成全省GPS监控系统的建设。

　　随后，省运管局根据国家有关的标准和规范要求，制定了《云南道路运输GPS安全监控管理系统技术要求（试行）》和《云南省道路运输GPS系统安装使用管理办法（暂行）》，向各州、市交通运政管理处下达了系统建设的要求和工作步骤。

　　通过招标确保系统统一

　　云南道路运输GPS安全监控管理系统是一个由省、州市道路运输管理机构和道路运输企业共同组成的三级网络系统，省级GPS安全监控管理中心和州市道路运输管理机构二级监控管理平台由省运管局委托省道协负责投资建设，道路运输企业负责三级监控管理平台建设和GPS车载终端设备的采购、安装、使用、管理和维护，费用由运输企业自行承担。

　　为使全省GPS系统建设统一、规范、有序，又使道路运输企业能够减轻负担，并有一定的自主权，在借鉴外省GPS系统建设经验的基础上，省运管局开展了《云南省道路运输GPS安全监控管理系统车载终端设备选型及安装、维护项目》招投标的组织和运作工作。共有20家单位参加了投标，其中7家单位中标。道路运输企业根据中标结果，自主选择GPS车载终端设备的采购、安装和维护。通过招标方式确保了GPS系统的相对统一，有利于系统的使用、管理、维护和升级。

　　激励政策推广系统应用

　　为鼓励运输企业和营运车辆按规定安装使用GPS车载终端，努力减轻经营者负担，降低经营者营运成本，省交通厅制定下发了《云南省交通厅关于对GPS车载终端的统筹运营车辆给予补贴的通知》等配套激励政策。规定凡参加省交通厅交通安全统筹的运营车辆安装GPS车载终端设备，由交通厅安全统筹中心按每台设备款的50％及一年通信服务费840元给予补助。截至2007年年底，共补助安全统筹营运车辆安装GPS车载终端设备款及一年通信服务费补助款3500多万元。

　　安装工作开始后，初期由于缺乏经验，忽视了必要的管理和监督，导致系统建设工作中存在安装质量不高、服务不到位、系统不稳定、功能不完善、通信不畅通、在线率不高、制度不健全、通信费用收取困难等问题。随后，省运管局将GPS监控管理系统建设、保障、服务工作移交省道路运输行业协会负责，加大了管理和监督的力度。

　　省道协接受任务后，多次召开专题会议，确定专人负责平台完善、通信运营商协调、通信卡领用、通信费用收取、安装维护质量跟踪监督、数据统计等工作，并组织安装维护企业进行多次座谈，认真分析查找原因，提出解决方案。同时，通过与云南移动通信公司签订GPS系统通信服务协议，减少中间环节，提高工作效率，制定了通信卡领用管理制度；派出调查组深入道路运输企业进行调查，听取企业对GPS系统的意见和建议，查找存在问题，同时，深入各州市运政处、运输企业进行面对面的沟通和现场技术服务；努力查找系统不稳定因素和导致超流量费用产生的原因，在GPS设备生产厂家、安装维护企业和通信运营商的配合下，完成了GPS中心管理平台稳定性加强、各级监控管理平台软件性能提高和功能加强等完善工作；改变以往片面追求安装进度的做法，狠抓安装质量，道协每周向安装维护企业发出“GPS车载终端设备故障维护通知”，做到及时维护并反馈信息，提高设备在线率，将安装质量纳入日常监管。

　　通过各种努力，截至2007年年底，云南全省已建成了16个州、市的二级GPS监控平台，道路运输企业自建了498个三级GPS监控平台（含1496个监控客户端）；已安装GPS车载终端17134台，其中客运车辆14681辆，危险货物运输车辆1757辆，其他车辆696辆。按省政府要求，云南将力争2008年年底完成全省9座以上营运客车GPS车载终端的安装工作。

　　“GPS为我们的行车安全提供了有力保障”

　　记者从云南省交通厅获悉，GPS监控管理系统的推广应用，有效填补了运营车辆动态监控的漏洞，云南两年多的实际运用证明，GPS监控管理系统已成为政府、运输企业加强车辆动态监管，提高营运效率，预防重特大道路交通事故发生的重要手段。它不仅提高了道路运输管理工作的科技含量，而且带动了道路运输行业管理、运输企业管理、站场管理等许多领域工作管理模式的转变。客运车辆超速行驶，擅自串线营运得到有效遏制，客运交通违章行为明显减少，交通事故大幅下降。

　　各交通运输集团反映，安装GPS后，不但可以监控每辆车的行驶线路和速度，还可以在车辆开出去4小时左右提醒司机换人驾驶。云南曲靖交通运输集团公司共有9座以上的客运车辆1237辆，去年全部安装了车载GPS终端后，发生道路交通安全事故比2006年减少25次，同比下降了11%。

　　云南下一步还拟对GPS进行改造，使其能实现视频监控，从监控中心就能看到车上的情况，进一步提高监督管理功能。广大驾驶员高兴地赞扬“GPS为我们的安全行车提供了有力保障”。