2014年4月日消息：近日，山东省莱芜市“校车村村通”工程试点乡镇口镇校车招标工作完成，30辆按照标准配置的校车将于4月下旬投入使用，5月初正式运营。据悉，6家具有校车制造资质的企业参加了此次竞标，中通客车成为此次竞标的最大赢家，共有20辆34座校车中标。

　　由于各地缺乏实质性的落实政策，校车市场经历了2012年的火热之后开始转入平淡期。在各地的校车推广工作声势渐小的时候，山东省莱芜市提出了“校车村村通”工程，并一步步加大了落实步伐，让越来越多的农村孩子享受到了校车带来的便利。

　　莱芜推进“校车村村通”工程

　　莱芜是山东的钢铁生产和深加工基地，在20世纪60年代是中国重要的冶铁中心，这座以钢铁闻名的城市如今因为校车推广工作再次受到关注。

　　2013年初，莱芜市“校车村村通”工程启动，钢城区目前已经实现“校车村村通”；2014年，莱芜市将实施“校车村村通”工程纳入市政府工作报告，校车在莱芜市的推广示范工作有了进一步保障。

　　“莱芜的校车推广应用工作推进得比较快，仅就今年而言，莱芜公交订购了我们20辆校车，莱芜长运订购了33辆校车。此前，莱芜长运就已经落实了另一项民生工程——‘公交村村通’。在莱芜市的校车推广工作中，莱芜长运也承担了很大份额的运营任务。”中通客车营销公司总经理彭锋说。

　　对此，莱芜长运总经理马明义进一步解释说：“2010年，莱芜开始实施‘公交村村通’，我公司参与并承担了大量运营任务。当前政府提出的‘校车村村通’工程也是一项民生工程，在一定程度上有承接‘公交村村通’的意味。‘公交村村通’目前运营状况很好，2014年还实现了60岁以上老人免费乘坐公交车。与公交相比，校车的运营还停留在‘温饱线’上。”

　　校车运营仍挣扎在“温饱线”

　　问及当前莱芜市“校车村村通”的进程，马明义说道：“近几年莱芜市政府要求莱芜市所有的农村中小学都要实现‘校车村村通’，到目前为止，钢城区所有村都已经实现。到今年9月底，莱城区也要全部实现‘校车村村通’。”

　　据悉，莱芜长运承担了钢城区全部和莱城区60%~70%的校车运营任务。其中，钢城区的40辆校车运营时间已经满1年。在车型上，受到农村道路状况的限制，路况较差的地区只能使用9米的校车车型，少数路况较好的村用10米车型。

　　“目前，公司校车的运营情况同全国很多地方类似，综合各项成本之后仅仅只能做到不亏本。校车作为一项公益性质较强的业务，基本谈不上盈利。”马明义告诉《商用汽车新闻》记者。

　　由于各地的实际情况不同，全国范围内可借鉴的成熟的校车运营经验并不多，各地校车运营模式也各不相同。

　　“在校车购买方面，由公司承担所有购置成本；在校车运营方面，市财政、区财政和学生三方共同承担乘车费用。现在的收费标准是每位学生每天11元，政府财政部门承担6元，学生自己缴纳5元，收费标准并不高。”马明义说。

　　在莱芜市当前的收入和消费条件下，每人每天5元的定价能否为学生家长所接受呢？

　　马明义表示：“通过校车运行一年来的情况看，大部分家长能够接受目前的校车收费标准，但也有部分家长认为收费稍高。总的来看，上半年乘坐校车的学生人数相对比下半年较少，下半年因为天气逐渐变冷，家长为了照顾孩子，也就不太在乎收费了，下半年乘坐校车的学生会多一些。”

　　虽然有政府的运营补贴，但是高昂的购置成本和运营费用，仍让很多校车运营单位难以承受。

　　“除了车辆购置成本外，校车司机的人员成本是最高的。校车司机的要求远高于公交车、大客车司机。从事校车驾驶工作前，还需要按照国家要求对司机进行相关培训，校车驾驶员每年一审，要求很严。当前，校车司机的月工资在3000元左右，很多满足校车驾驶员条件的大客车司机都不愿意开校车，如果再提高工资水平，我们的运营压力还会更大。”对于未来校车的发展，马明义进一步说道：“以目前政府的补贴标准计算，公司校车的运营仅仅是勉强维持。未来随着人员成本的进一步增加，在现有补贴标准下能否维持运营还很难说，未来校车的推广进程如何还依赖于政府财政。”

　　呼吁校车纳入交通部门管理

　　自2012年《校车安全管理条例》出台已经过去了近两年时间，校车推广中最为关键的补贴问题依然没有得到实质性落实，校车在全国范围内的推广工作也因此陷入困境。面对迟迟无法到位的专项补贴，有业内人士指出，可以将校车纳入公共交通系统管理，让校车享受公交车享有的各项补贴，以此来解决校车运营中面临的资金不足。

　　“目前校车属于教育部门管理，我认为将校车纳入交通部门管理会更好一些，让校车也可以享受公共交通的优惠政策。校车说到底也属于公共交通的一部分，只不过是专门针对学生群体而已。将校车纳入交通部门管理，可以在很大程度上解决校车运营的成本问题，如果校车能够享受和公交车同等的燃油补贴、新能源补贴，校车的购置成本和运营成本都会降低，这样就解决了校车推广使用过程中最大的问题。”马明义告诉《商用汽车新闻》记者。

　　同时，他还说道：“公交公司购买公交车还可以免除附加税，校车同样也是公共交通工具，但是却不能享受这样的优惠政策。以我现在288辆校车每辆30万元计算，如果能免除附加税，就能减少近1000万元的成本，在扩大校车推广范围过程中，我们的压力也会小很多。”

　　对此，某校车运营单位负责人的说法更直白一些：“将校车归于教育部门管理并不科学，一方面，教育部门对校车的态度过于谨慎，不利于校车的推广；另一方面，公共交通能够享受到的油补、新能源补贴等校车都无法享受，这对亟需政策扶持的校车推广很不利。”