佘振清表示，2016年1—8月份，中国客车统计信息网重点关注的50家企业累计销售5米以上客车135245辆(为了保证同比的真实性，数据中剔除了福田的风景海狮系列)，同比下降1.54%，其中座位客车(公路客车)下降16.27%，校车下降2.93%，公交客车增长23.16%。

　　总销量中，大型客车销量45170辆，同比下降8.14%，中型客车销量53772辆，同比增长27.72%，轻型客车销量36303辆，同比下降21.22%。

2016年1—8月份客车累计销量列前15位的企业

　　虽然总销量与上年同期相比降幅不大，但销量结构却变化不小，座位客车的第一权重地位已岌岌可危。公交客车增长与座位客车、校车下滑形成了跷跷板，中型客车的反弹和新能源客车的大幅增长对客车行业的发展具有十分重要的积极意义。

　　新能源客车的市场份额已达33.31%

　　1—8月份，50家企业共有27家涉及新能源客车领域，5米以上新能源客车销量达到45044辆，同比增长47.64%，其中，座位客车销量7905辆，同比下降34.33%，公交客车销量36481辆，同比增长97.71%。1—8月份，5米以上新能源客车销量的比重已达到33.31%，与上年同期的22.21%相比，增长了11.1个百分点。新能源客车的高速增长是今年客车市场的最大看点，分析其销量数据，可大致归纳出三个特点：

　　1、新能源公交客车的市场份额迅速提高。1—8月份，新能源公交客车较上年同期接近翻番，是支撑今年客车销量不大幅下滑的主要因素。今年以来，5米以上新能源公交车在公交客车总销量中的比重已高达70.27%。未来的4个月，如果与上年持平，今年新能源公交客车的销量能够达到8万辆，考虑到去年第四季度的超常规增长因素，我们判断，今年第四季度公交客车销量同比将会有较大幅度的下降，预计未来四个月，新能源公交销量为3.2万辆(上年同期为4.4万辆)，今年新能源公交客车销量将达到6.8万辆左右。

　　最近10多年来，公交客车的发展轨迹十分清晰，从大型化、燃气化正在迅速向新能源化过渡，至今年底，公交客车的保有量将达到50多万辆，其中，新能源公交将达到20万辆左右，按目前的替代速度推测，至2020年，在补贴政策截止之后，公交客车将基本实现“新能源化”，也就是说，所有传统的公交客车都将被新能源公交客车所替代。

　　2、新能源客车在道路客运市场的应用有待开发。在国家的控制之下，轻型新能源座位客车的大幅下降在情理之中，而大中型新能源座位客车的应用基本上还是一块待开发的处女地，去年租赁市场刚刚有点起色，今年又遭遇了池鱼之灾，怎样推动新能源客车在道路客运行业的应用，是需要大家共同思考的一个课题，我认为至少有以下几点是可以试一试的：

　　第一，国家应有政策倾斜，最起码用电补贴政策中，道路客运应与城市公交、农村客运、出租车享受同等待遇。第二，加快高速公路休息区充电设施的建设。第三，鼓励大的客运集团推出示范运营线路。第四，要求政府机关、企业班车选用新能源客车。第五，继续支持租赁、旅游用户选用新能源客车。第六，可以尝试建设100个农村客运新能源客车试点县。

　　3、对当前热点的几点思考。一是，舆论缺乏有效的引导，容易产生错觉。今年以来，关于新能源政策的炒作尤其混乱，众多媒体，七嘴八舌，莫衷一是;各种论坛，此起彼伏，主办、承办群情振奋，官员、专家乐此不疲。往往根据一鳞半爪的消息，大家不断地推测、演绎，小道消息不断，谣言和辟谣共存，这种舆论乱象，让新能源政策越发扑朔迷离，企业摸不着北，地方看不见道，形成了一种错觉，仿佛有关部门核查的目的就是为了处罚企业(我们认为核查的目的应该是推动新能源产业将康发展)。渠道不畅通，信息不透明，虽然不能一概认定会暗箱操作，但舆论对新能源产业的发展却不能发挥出应有的积极作用。

　　二是，没有补贴就没有销量，新能源政策的效果并不理想。没有补贴就没有销量，这是新能源政策所面临的新课题，国家花了很多钱，却并没有拉动产业健康发展。补贴政策应该就是一个杠杆，要用最小的代价翘起那块最大的石头，企业是创新的主体，补贴政策要充分调动起企业的创新热情。但当前的新能源补贴政策，是一种普惠制，不设门槛、不分优劣地一通乱补，企业创新与否并无区别，而投机者却有巨大的获利空间，很多企业干新能源客车的目的非常简单，就是为了拿补贴，用最小的技术投入获取最大的补贴利益，常规产品售价十几万，新能源后就能达到五六十万，这种暴利，在其他经济领域是不可想象的。从某种意义上来说，骗补其实是骗补企业的一种失误，是这些企业并未看清楚政策的本质。在现有的政策框架之下，企业根本无需骗补，就能够获取巨大的补贴利益，这才是有关部门需要认真思考的问题，花费巨大的人力物力和时间成本，大张旗鼓地处罚几个企业，让舆论将大众的关注点引向骗补，掩盖了问题的实质。

　　三是，有关部门对手中的权利太过随意，新能源政策的制定和实施缺少必要的约束和监督。想停就停，想补就补，新能源政策就像筛子一样，到处漏洞百出，2005年“十城千辆”以来，新能源政策一直处于调整之中，先是“十城千辆”试点城市有些并未达标，网传甚至有城市要被取消试点资格;后来是补贴对象出现重大失误，对非插电式混合动力客车的补贴踩了急刹车，结果导致数百个公告产品没有了销量，不仅是前期的补贴打了水漂，也浪费了客车企业的资源和热情;去年，新的政策刚刚出台，补贴范围又出现了偏差，10万辆被补贴的新能源客车有近60%是6米车，甚至出现了补贴金额高于售价的怪现象，被许多投机者钻了漏洞，政策颜面尽失;最近，听说又要调整补贴比例，朝令夕改，政策的严肃性荡然无存。想停就停、想补就补、想调就调，新能源政策被搞得支离破碎、断断续续，有关部门对手中的权利太过随意。

　　前8月传统客车销量同比下降15.58%

　　1—8月份，新能源客车的高速增长是以传统客车大幅下降为代价的，传统客车销量90201辆，整体降幅达15.58%，其中座位客车、公交客车降幅分别为12.83%、34.88%。最近两年，传统客车销量降幅累计已经超过30%，但总销量的变化却并不大，新能源客车对传统客车的替代趋势已经表现得十分清晰。

　　需求下降、新能源替代无进展，座位客车的市场形势很严峻。今年以来传统座位客车的市场呈现3大特点：一是，权重最大，且越来越大。随着传统公交客车销量大幅下滑，在传统客车领域座位客车的权重越来越大，1-8月，座位客车权重为61.09%，较上年同期的59.16%，有明显上升。二是，降幅比新能源小。传统座位客车销量同比下降12.83%，但新能源座位客车的降幅为34.33%，在座位客车领域，新能源客车的替代趋势尚未显现。三是，需求下降难以遏制。客运萎缩，旅游和团体市场要为2015年新能源客车的暴涨买单，从市场本身来看，很难遏制座位客车需求下降。

　　座位客车的兴衰几乎决定着传统客车的命运，振兴座位客车就能挽救传统客车，这个命题十分沉重，但也并非全无希望，除了提高新能源客车的替代比例以外，至少有两个市场空间是值得挖掘的：

　　出口。在国际客车市场上，像中国这样用巨额补贴拉动新能源客车发展的国家很少，传统客车仍然占据绝对的主导地位，强化出口，将企业资源向出口倾斜，加强海外营销体系的建设，根据自己的特点，在自己的优势地区精耕细作，出口的回报还是值得期待的。

　　农村客车。交通运输行业标准JT/T 616-2016《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》已于2016年4月8日经由交通运输部批准发布，并已于2016年7月1日正式实施。该标准规定了乡村公路营运客车技术性能参数、结构及配置和安全等要求，符合标准的新型农村客车将替代农村客运市场上占比较大的微型面包车。

　　传统公交客车加速退出市场。1—8月份，传统公交客车降幅高达34.88%，正在加速退出市场。传统公交客车退出市场影响巨大，一方面，能够遏制用户点单，新能源客车的安全问题十分敏感，电池点单风险太大，无人敢冒此风险，传统公交客车加速退出市场，有利于重新建立市场规则。另一方面，对客车企业的产品开发提出了挑战：

　　开发新产品，由于国内市场需求下降，怎样收回开发成本成了一个难题。不开发新产品，必然会影响出口业绩，只凭老产品把握出口机会，尽量延长销售时间，显然是不够的，新能源公交客车由于出口无补贴，很难有规模较大的批量。

　　在传统客车领域，校车已经成为最稳定的市场资源。1—8月份，校车同比降幅只有2.94%，已经成为传统客车领域最为稳定的市场资源。虽然如此，但校车不具备振兴传统客车的实力：

　　一方面，校车总销量并不大，市场权重不高，1-8月，校车销量17037辆，权重只有18.89%;另一方面，行业集中度很高，行业中有实力的校车企业较少，1-8月，有销量的校车企业共有24家，其中前5家的行业集中度达到了70%(客车总销量前5家的行业集中度只有57%)，市场门槛较高。

　　客车出口仍无起色

　　1—8月份，出口各类客车20222辆，出口金额70.23亿人民币，出口量比上年同期下降16.54%，出口额增长1.1%。客车出口在2009年跌至最低谷，金融危机以来，经过5年的上升周期之后，2014年客车出口规模扩大了近4倍，2015年开始调整以来，至今仍无转机。

　　1、座位客车出口，主流企业都在下跌。1—8月份，座位客车出口量和出口额分别同比下降23.33%、13.56%，出口额超过亿元的共有7家企业，其中6家下降，只有一家增长。国内需求不足，新能源发展受阻，出口又如此低迷，座位客车的市场形势已相当严峻。

　　2、公交客车出口增幅较大，主要影响因素是上年基数较小。1—8月份，公交客车出口量和出口额分别增长26.71%、53.64%，主要影响因素是去年同期降幅太大，同比基数较小，今年的增长只是恢复性反弹。上年同期，公交客车出口量和出口额分别下降53.51%、46.36%，尽管今年有较大增幅，但与2014年同期相比仍然有很大差距(今年1-8月公交客车出口额26亿，2014年同期却有31亿，今年与前年相比，降幅仍有16%)。由于国内传统公交客车需求的大幅下滑，出口是延长现有产品生命周期的最佳途径，因此，做好公交客车出口，对客车企业来说就显得尤其重要。但是，纵观整个行业，公交出口确实尚有很大的提升空间，1-8月，超过亿元的只有6家，而宇通的出口额占全行业公交出口额的比例竟然高达56%，一方面说明宇通做得好，另一方面说明大家做得差。

　　3、重视出口，把出口建设成为企业发展的另一个支撑点。首先，出口是一种很好的避险工具;其次，加强技术交流，推动技术进步;第三，响应“一带一路”，参与建设“一带一路”，最后必然会受益于“一带一路”。

　　2016年客车市场将同比下降10%

　　去年行业总增幅达到12.54%，几乎所有的增量都来自于第四季度，第四季度客车销量达到97564辆，月平均增幅高达37.73%，这种空前绝后的业绩，可遇而不可求。预测2016年全年的客车销量，基本前提应该是第四季度销量有大幅下降，预计降幅25%左右，第四季度7.3万辆，9月份2.2万辆，预计全年5米以上客车销量23万辆左右，同比下降10%。

　　其中，座位客车总销量11万辆左右，同比下降12%;公交客车总销量8.8万辆左右，同比下降12%;校车销量2.5万辆左右，同比略有增长;其他客车0.7万辆，同比略有增长。

　　预计新能源客车同比下降17%，总销量8.3万辆(其中公交客车6.8万辆，座位客车1.5万辆)。预计客车出口与2015年持平，出口量3.6万辆左右。