2019年3月26日，财政部、工信部、科技部、发改委四部门联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2019年新能源汽车补贴政策正式下发，2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。

　　过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照《通知》(财建〔2018〕18号)对应标准的0.1倍补贴，符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。

　　其中，新能源客车补贴单辆最高为9万元，其补贴系数调整为0.8、0.9和1三个等级。现对2019年新能源客车补贴政策解读之。

　　一、2019年新能源客车补贴标准

　　(一)新能源客车补贴标准

　　(二)新能源客车技术要求

　　1. 非快充类纯电动客车单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.19Wh/km·kg，电池系统能量密度不低于135Wh/kg，续驶里程不低于200公里(等速法)。计算Ekg值所需的附加质量按照《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)执行，能量消耗率按《电动汽车能量消耗率和续驶里程试验方法》(GB/T 18386-2017)测试(新能源货车也按此计算)。

　　2. 快充类纯电动客车快充倍率要高于3C。

　　3. 插电式混合动力客车(含增程式)节油率水平要高于60%。对于燃用气体燃料的插电式混合动力客车，以油电混合动力客车为基准按照一定比例进行折算。插电式混合动力客车(含增程式)纯电续驶里程不低于50公里(等速法)。

　　4.取消新能源客车电池系统总质量占整车整备质量比例(m/m)不高于20%的门槛要求。

　　二、对2019年新能源客车补贴政策特点解读

　　特点一：整体补贴额度下调超5成 退坡幅度较大

　　从2019年的补贴方案看，新能源补贴额度下调幅度相对2018年的补贴标准在55.55-49.33%不等。2019年不同种类的新能源客车补贴调整具体幅度见下表：

　　整体分析，2019年新能源补贴相对2018年下调幅度较大，范围在49.33%~ 55.55%之间。其中，8-10米插电混合动力客车降幅最大，降幅达到55.55%。快充类客车各长度段下调幅度均为50%。

　　特点二：新政将设3个月的过渡期给予客车企业一定的缓冲适应时间

　　1、2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。此过渡期内，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照《财政部科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)对应标准的0.1倍补贴。

　　与2018年比较，同样车型由于上牌时间处在过渡期，补贴额度降低九成，可见很多企业抢在补贴新政落地前上牌还是比较明智的。

　　2、符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。

　　可以分析出：车辆符合2019年的补贴技术要求，但在2019年3月26日至2019年6月25日内上牌的车辆，补贴额度按2018年的六成给予补贴，相比于在过度期后上牌补贴额度还稍微高一点。

　　另外，2019年燃料电池客车和新能源公交车客车具体补贴标准可能还与目前颁布的客车补贴标准还不太一样，我们还需要耐心等待其标准的公布。

　　特点三：新能源客车技术要求再攀新高

　　从新能源客车技术要求上分析，非快充类纯电动客车单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.19Wh/km·kg，电池系统能量密度不低于135Wh/kg。令人颇感惊喜的是，2019年补贴政策取消了新能源客车电池系统总质量占整车整备质量比例(m/m)不高于20%的门槛要求。

　　从上述补贴标准看，如果企业想要拿到较高补贴，就必须同时满足多个条件，即电池能量密度、续航里程、单位载质量能量消耗量(Ekg)、快充倍率系数、节油率系数等都要达标。说明国家在促进新能源客车技术进步等方面的政策导向和良苦用心,即：通过补贴的逐年退坡直至不补贴，让客车企业摆脱对国家的补贴政策依赖，通过提高新能源客车产品技术，来提高我国新能源客车的整体市场竞争能力。

　　特点四：“甜蜜期”短暂 补贴大幅退坡即将来临

　　短暂的三个月过渡期过后，即2019年6月26日起，将实施更大力度滑坡的补贴政策。

　　以新能源客车为例，目前比较主流的非快充类纯电动客车，10米以上车型其中央财政补贴将最高只能获得9万元，相比2018年下降50%。不过要说降幅最大的当属6~8米的非快充纯电动客车，补贴上限降幅为54.55%，另外，颇受关注的8~10米的非快充纯电动客车，补贴上限降幅也超五成，由12万元降至5.5万元，降幅为54.17%。

　　以下为通知原文：

　　关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知

　　财建〔2019〕138号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和信息化主管部门、科技厅(局、委)、发展改革委：

　　为支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，现将进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下：

　　一、优化技术指标，坚持“扶优扶强”

　　按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，适当提高技术指标门槛，保持技术指标上限基本不变，重点支持技术水平高的优质产品，同时鼓励企业注重安全性、一致性。主要是：稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求，适度提高新能源汽车整车能耗要求，提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。具体见附件。

　　二、完善补贴标准，分阶段释放压力

　　根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定，降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准，促进产业优胜劣汰，防止市场大起大落。

　　三、完善清算制度，提高资金效益

　　从2019年开始，对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆，从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助，并在清算时扣回预拨资金。

　　四、营造公平环境，促进消费使用

　　从2019年起，符合公告要求但未达到2019年补贴技术条件的车型产品也纳入推荐车型目录。地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴，转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。

　　五、强化质量监管，确保车辆安全

　　进一步加强安全性和一致性监管，由行业主管部门加快建立产品安全监控和“一致性”抽检常态机制。对由于产品质量引发重大安全事故，或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型，暂停或取消推荐车型目录，并相应暂缓或取消财政补贴。

　　本通知从2019年3月26日起实施，2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)对应标准的0.1倍补贴，符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。

　　建立惩罚机制、破除地方保护、监管管理等其它相关规定继续按财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)、《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》(财建〔2016〕877号)、《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)以及《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)等有关文件执行。

　　财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委

　　2019年3月26日