2023年9月18日，由中国土木工程学会城市公共交通分会主办的“2023年公交大讲堂——公交行业高质量创新发展论坛”在辽宁省锦州市召开。江西南昌公共交通运输集团有限责任公司党委副书记、总经理谢先海先生应邀分享了南昌公交在多元发展中的经验。

谢先海

　　谢先海先生指出：当前，整个公交行业举步艰难，公交企业在积极向上争取政策的同时，也要从自身经营方面积极探索。南昌公交近些年积极推进线网优化和公交定制服务工作，努力提升公交吸引力。同时，积极主动拓展辅业，场站实行商业开发，对外租赁增收创收；石油公司实行租赁，经营效益倍增;投资共享电单车，抢占末端出行市场。

　　以下为演讲全文：

　　各位领导、各位同仁：

　　大家好!很荣幸、也很高兴代表南昌公交参加由中国土木工程学会城市公共交通分会举办的公交行业高质量创新发展论坛，聆听关于公交事业发展的宝贵经验，探讨公交企业多元创新发展之道。

　　作为南昌市唯一一家经营城市公交的国有民生企业，南昌公交成立于1950年7月。伴随着共和国的成长，南昌公交走过73年的奋斗历程，现已发展成为一家以经营城市公交客运为主，兼营车辆维修、石油销售、汽车充电、公共自行车、共享电单车、物业租赁、职业培训、幼儿教育等相关产业的国有大型综合性企业。截至2023年8月，企业总资产47.01亿元，净资产20.46亿元，公交线路381条，从业人员6301人，公交车3881台，日均班次9993班，日均客运量59.23万人次。

　　众所周知，近年来，公交行业普遍遭受到发展“寒冬”，究其原因，主要在于三年疫情影响造成客运量断崖式下降，国家成品油价格补贴、新能源车运营补贴两项国补政策彻底结束导致收入锐减，加之公益属性出现不可避免的政策性亏损。因此，整个公交行业举步维艰，甚至个别城市公交企业陷入“停运”的经营窘境。以南昌公交为例，我们除了上述因素之外，还有地方政府财力微薄导致成本规制未能完全落实到位，加之地铁接连开通形成网络，让主营发展遭受挑战。面对如此境遇，我们在积极向上争取政策的同时，也从自身经营管理方面积极探索，想方设法“减亏扭亏、降本增效”。下面，我主要介绍一下南昌公交在多元发展中的一些具体做法，供各位领导、各位同仁交流。

　　一、主营方面

　　(一)重构一张公交线网。线网是公交最大的成本。为了更好地降低运营成本和提升营运效率，我们提请南昌市交通运输局启动了公交线网专项规划的编制，目前该项目正在公开招标规划单位。与此同时，我们结合当前客运市场形势，按照“策应地铁线、增加覆盖面、发展微循环、填补空白区”的原则优化调整公交线网，旨在减少线路重复系数，千方百计提升客运量。据统计，2020-2022年，线路总数共调减24条，线路优化调整400余条次。

　　(二)科学调配班次运力。在做好线网重构的同时，我们同步对班次运力进行调配。根据客源、道路、天气以及车辆、人员等综合因素，制定了灵活的班次作业计划，基本分为工作日、双休、节假日班次及晴天、雨天班次等。近年来，由于公交客运量持续下滑，所以班次运力也随之调整。同时，为了减少市民候车焦虑，提升上座率，我们在各大站台安装公交查询码，力求做到“车随客走、应装尽装”。

　　(三)合理控制车辆规模。疫情前的2019年，南昌公交车辆数4245辆。为了更好地控制购车成本，我们结合客运形势和企业经营情况，一方面，主动控制车辆规模，2020-2022年共调减公交车322台，节约购车成本约2.5亿元。另一方面，我们加大车辆整修力度，通过技术改造老旧车辆的三电系统和车厢、底盘等关键部件，平均延长车辆使用寿命3-5年。据统计，2020-2022年共整修公交车169辆，预估减少购车成本1.3亿元。

　　(四)大力拓展包车客运市场，扩大增收渠道。在做好降本节流措施的同时，我们也积极的开源增收。我们以定制公交的形式推出家校、家企、社区、旅游等系列专线，既满足了学校师生和企业员工的出行需求，又抢占了常规公交以外的客运市场。2022年，特约包车业务创收近亿元，日均服务17.88万人次出行。同时，为了提升公交吸引力，我们推出了“网红打卡铛铛车”“双层巴士旅游观光线”“畅游西湖公交专线”“湾里夜间烧烤专线”等特色公交产品，打造交旅融合发展新模式。特别是“网红铛铛车”在今年“五一”期间成为广大游客打卡点的热点、爆点，日均运送游客1万余人次。

　　二、三产方面

　　围绕三产发展，南昌公交创新经营思路，围绕客运主业。

　　探索延伸上下游产业链，千方百计培育新的经济增长点，打造“主业支持辅业、辅业反哺主业”的良好生态。

　　一是场站实行商业开发，对外租赁增收创收。2002年开始，南昌公交开始大规模进行场站建设，并将“场站综合开发”的理念贯穿其中，在满足公交基础设施保障功能的同时，积极对外租赁场站剩余面积，以进一步强化场站建设带来的投资效应。目前，我们已自筹资金建成综合性公交枢纽站16个、首末站及停车场22个，建成楼宇面积50余万㎡。除了自用面积的25万㎡，剩余25万㎡全部对外出租;目前已出租面积19.7万㎡，年创造收入近6000万元。

　　二是石油公司实行租赁经营，效益倍增。目前，南昌公交加油站共有11站座。在自营过程中，我们发现石油公司由于经营资源有限，导致效益不高，且存在成品油经营资质久办不下的问题。为此，我们于2021年12月，将石油站经营权打包租赁至江投能链公司，签订8年战略合作协议，约定按照“成熟一批、移交一批”的原则，将下属11个加油站分批移交至该公司运营，旨在盘活优质资产、提升经营效率，同时借助省属国企力量破解资质办理难题。从经营效益来看，自营期间石油公司年利润约为1100万元，而实行租赁经营后，首批移交3个站点收益高达2610万元，远高于石油公司整体经营净利润，同时成功办理到昌南加油站危化品经营许可证。

　　三是投资共享电单车，抢占末端出行市场。电单车在我市出行市场中占30%以上份额，已成为市民重要的出行方式之一。共享电单车项目是地面公交迎合客运市场变化、探索转型发展的一条新路，既可以补齐公交企业的产业链条，也可以提升公交的自我造血能力，减轻财政付负担。为此，南昌公交紧跟居民出行市场，发力运营共享电单车项目，目前在南昌市20万电单车配额中获得1.6万辆，并在南昌县中标获得1万辆运营份额。据统计，注册用户人数已突破326万，至今已提供超4200余万次安全出行服务，今年预计可实现收入5900万。

　　三、管理方面

　　(一)健全完善绩效体系。我们本着“一类一策”、“一企一策”的原则灵活采用多种方式的激励措施，分别对下属单位经营层签署了经营管理目标责任书，将以往完成绩效考核后再告知分配方案的做法调整为提前在责任书中进行明确。通过事先告知的考核模式，进一步发挥了绩效考核的指挥棒作用，调动了下属单位经营者“争市场、创效益”的积极性和创造性。

　　(二)深入推进治僵处困。对下属企业中不具备竞争优势、非主营业务和效益较差、风险较高的法人单位采取了注销、转让等方式进行了产业结构调整。2020年以来，我们先后对效益较差的顺欣驾校公司、南昌公交传媒公司;营运风险较高的顺安保安公司、南昌大众出租等企业分别采取股权清退、清算注销等方式进行了分类治理，提高了国有资产的运营效率，促进了企业资源向客运主业的集中。

　　(三)强化内部各项管控。安全管理上，我们通过搭建主动安全预警系统、构建双重预防机制、开展培训教育等举措，2022年，万公里事故成本、百万公里事故起数等指标均呈下降趋势，并实现了“零亡人、零群伤”的局面;“三大消耗”上，我们通过重新衡定维修工时标准，实行材料换新逐级审批制等手段，2022年维修费用同比下降863万元，百公里三大消耗控制在150.72元;同时，充分利用高峰与谷峰电价的价差，深入推行“错峰填谷”充电模式，全面实现“谷峰充满、平峰补电，杜绝尖峰充电”的工作要求。较平峰电价，2020-2022年共节约用电成本355万元。人员管理上，我们压缩管理层级，从严从紧配置岗位人员;同时，优化驾驶员工资结构，增加与联动指标挂钩考核的工资比重;并鼓励在岗人员顶替外包岗位，以提升人员利用效率和减少用人规模。

　　各位领导、各位同仁，公交是交通出行的守护者，更是城市发展的开拓者。下一步，南昌公交将深耕城市公交服务领域，巩固南昌国家级“公交都市示范城市”创建成果，积极调整公交服务模式，优化公交服务规范，提升公交企业管理水平，以改革增强企业生机和活力，以数字化创新驱动企业实现高质量发展。

　　我的发言到此结束，不当之处还请批评指正，谢谢大家！