摘要：在我国现代交通运输行业快速发展的背景下，公共交通运输行业具有重要的作用，是为群众提供出行服务的基础。在公交企业管理过程中，必须做好安全管理工作，保障群众出行安全性，但是当前部分公交企业在安全管理工作中还存在着一些问题与漏洞，从而导致安全事故问题频繁发生，为此需要对安全管理模式与方法进行创新。因此，本文将对公交企业安全运营管理创新方面进行深入地研究与分析，并结合实践经验总结一些措施，以期能够对相关人员有所帮助。

　　公交是人们出行的首要选择方式，具有价格低、出行速度快等多项优势，是我国交通运输行业中的重要组成部分。但是结合当前部分公交企业的运营实际情况来看，在安全管理工作中的资源投入不足，缺乏完善的安全管理体系，导致安全管理工作实效性不足。为了能够提升公交运营安全性，为群众出行提供良好的环境，必须对公交企业的安全运营管理模式进行创新与优化，结合当前存在的实际问题，全面提升安全管理工作质量，从而推动我国交通运输行业发展。

　　一 公交运营安全生产事故分析

　　结合我国公共交通运营的实践经验来看，常见的公交运营安全生产事故包括如下几项：

　　(1)火灾安全事故。火灾是公交运营过程中常见的一项安全事故问题，且引起该事故的因素较多，比如公交车辆自身因素、天气因素、公交车辆中具有危险品以及车辆机械事故等因素引起，一旦出现火灾事故，会导致公交车辆迅速燃烧，甚至会出现爆炸等问题，如果乘客没有及时逃离公交车辆与疏散，会引起严重的安全伤亡，整体危害较为严重。

　　(2)交通事故。交通事故时公交车辆运行过程中发生最为频繁的事故，包括公交车辆碰撞、公交车辆侧翻等，与公交车辆运行具有直接关系，比如公交车辆运行超速，如果出现意外情况，无法及时刹车，就会出现碰撞事故，或在高速行驶过程中出现侧翻等问题，会导致乘客受到较大损伤[1]。

　　(3)车厢内乘客跌(抛)伤事故。乘客跌抛伤事故是公交车辆运行过程中新出现的事故类型。主要发生在起步进站等时间段。

　　(4)坠落事故。部分城市或乡镇的公交车辆行驶路线较为危险，靠近山体，还有部分公交车辆路线穿过桥梁，如果在行驶过程中遇到问题，比如超速形式无法及时刹车等，就会导致车辆坠入山崖或桥梁，造成巨大的危害，乘客安全逃生概率较低。

　　(5)自然事故。一些公交车辆在运行过程中，会遇到自然灾害问题，比如地震、台风、洪水以及泥石流等，会对公交车辆行驶安全性产生很大危害，且自然灾害的发生具有偶然性与不确定，预防难度较大，需要做好安全防控工作，才能够最大程度上保障公交车辆安全性。

　　二 公交安全运营管理存在的问题及原因

　　(一)问题

　　1. 驾驶员管理体系不完善

　　驾驶员作为公交车辆运行过程中的主要控制人员与第一责任人，在保障公交车辆安全中具有决定性作用。但是结合部分公交企业的实际情况来看，在驾驶员管理体系中还存在着一些不完善的问题，比如缺乏安全意识教育、缺少安全保障技能培训等，导致驾驶员的安全意识水平不足，或缺少必要的安全保障技能。与此同时，公交车辆的运营安全性，需要驾驶员严格依据相关规范标准落实，但是在管理体系中没有明确的规定，针对驾驶员不依据安全规定实施的操作，没有具体的惩罚措施，从而导致驾驶员不按照规定进行行驶的问题频繁发生，是引起公交车辆安全事故的主要因素，需要在管理体系中对其进行不断完善与优化。

　　2. 车辆管理缺乏标准

　　公交车辆与普通车辆具有很大差异，国家对机动车运行安全技术条件以国家标准的形式强制执行。但对公交车辆，特别是纯电动车辆尚未有详尽明确标准，比如车辆检修周期，一、二级维护保养时间、间隔里程，故障检修等。由于标准化缺乏，导致车辆管理存在较大的随意性，使得公交车辆运营安全问题时有发生，需要构建完善的标准化管理制度，从而提升公交车辆管理综合质量[2]。

　　3. 运营环境较差

　　近些年来我国经济发展速度较快，人均车辆保有量不断增加，车辆数量的增加对公交车辆运营环境产生了很大影响，比如公交车辆专用道、站台被占用等问题，严重威胁公交车辆运行效率与安全性，许多城市都存在着私家车、出租车以及单车占用公交车辆专用通道与站台的问题，不仅导致公交车辆行驶与进站效率较低，还会引起车辆碰撞等问题，对公交车辆造成很大损伤，如果碰撞问题较为严重，还会对车内乘客生命安全产生影响，所以必须做好公交车辆运营环境管理工作，恢复安全有序的公交车辆运营环境，确保公交车辆运行效率与安全性提升。运营环境是影响公交车辆行驶安全性的主要因素，许多地区在公交车辆运营环境管理中还存在着问题，需要结合实际情况对其进行优化与创新。

　　4. 安全管理水平低

　　部分公交企业的安全管理水平较低，缺乏完善的安全管理制度体系，管理人员对安全管理工作的重视程度不足，导致公交企业在公交车辆安全管控方面投入的资源较少，应急救援基础设施数量不足等;部分公交企业在安全管理中的技术水平不足，没有掌握科学的安全管理技术，导致安全管理工作实效性不足，缺乏相应的危险隐患分析与应对工作，导致公交车辆运营存在许多安全隐患，且出现安全问题时无法第一时间开展救援工作，从而导致危险事故后果进一步加大，对公交企业与乘客都会造成很大负面影响，需要公交企业进一步强化安全管理水平[3]。

　　(二)原因

　　1. 安全投入不足

　　公交车辆的安全管理工作需要投入较多的资源，同时需要配备安全管理专业人员，充足的资源投入才能够确保公交车辆安全性，但是部分公交企业出于对成本的考虑，在安全管理方面的资源投入较少，没有配备完善的安全保障基础设施，且安全管理专业化人员较少，无法有效应对公交车辆安全隐患问题，从而使得公交车辆安全问题发生，是引起公交车辆安全问题的主要因素。

　　2. 对安全管理缺乏重视

　　许多公交企业将管理中心放在了提升公交车辆运行效率、服务质量以及企业自身经济效益方面，资源投入大多集中在更换车辆、公交车辆维修等方面，对公交车辆安全管理的重视不足，部分管理人员存在着侥幸心理，认为安全事故问题不会发生，依据主观经验的方式开展公交车辆运营管理工作。安全管理需要放在公交企业日常管理工作的首要位置，充分保障乘客安全，是对公交企业管理工作提出的基本要求，但是许多公交企业对于安全管理工作都缺乏重视，表现为安全管理制度不完善、资源投入不足等形式，严重威胁与影响公交车辆运营安全性，需要进一步提升对公交车辆安全管理的重视程度[4]。

　　3. 管理能力不足

　　公交车辆安全管理工作是一项复杂的工作，不仅需要考虑到公交车辆自身因素，同时需要考虑到交通道路、乘客以及环境等多项因素，将所有可能引起安全问题的因素考虑在内，并做好安全事故预测与应对工作，才能够最大程度保障公交车辆运营安全性，这就对公交企业的管理能力提出了更高的要求，公交企业需要能够将安全事故发生率控制在最低，并做好准确的安全隐患分析工作，需要具有对应的管理能力水平，才能够提升公交车辆安全管理工作质量，但是许多公交企业由于缺乏专业人才，缺少安全管理创新驱动力，导致其在安全管理方面的能力稍显不足，无法满足当前公交车辆安全运营实际需求。

　　三 公交运营安全管理创新策略

　　结合上文的分析可以明确，公交车辆在运行过程中，会受到多种因素的影响出现安全问题，包括碰撞、火灾、跌抛伤乘客等，不仅会导致公交企业出现经济损失，还会对乘客的生命安全产生很大负面影响，为此需要加强公交车辆运营安全管理工作，但是当前许多公交企业在安全管理工作中还存在着问题，导致安全管理工作质量不足，所以需要进一步加强对公交车辆安全运营管理模式的优化，全面提升安全管理工作质量。因此，本文结合相关实践经验，总结如下多项科学有效的公交运营安全管理创新策略：

　　(一)完善安全管理制度

　　公交企业首先是要建立健全完善的、科学的、合理的公交车辆运行安全管理制度，用制度来约束工作人员的行为，并健全安全监督管理责任制，当发生安全问题时可以做到有效的问责。公交企业要加强对公交车辆运行的监管，成立专门负责运行安全监管的部门，委派专业的管理人员对公交运行全过程进行监管，深入到公交车辆运行的每一个环节之中，确保每个环节都能够达到相应的安全管理标准，才能从根本上提高公交车辆运行的整体安全性;

　　其次，公交企业要加强对驾驶人员的安全管控意识教育，提高驾驶人员质量管控意识水平，使驾驶人员在日常的工作更加注重安全问题。在安全管理制度的约束下，工作人员与驾驶人员的工作都能够做到有序开展，能够有效改善公交运营管理秩序，从而提高公交运营管理安全性，减少意外安全事故发生的概率。在公交安全管理工作中，通过对行驶线路、方向、灯光及制动系统使用频率等分析，总结公交车辆运行中存在的危险因素以及可能发生的危险事故，从而使驾驶人员在行驶过程中能够更加注意操作安全，明确安全事故发生率最大的部分，从而使驾驶人员在行驶过程中保持高度的安全意识，规范自身行为，通过制度化的安全管理模式，能够全面提升安全管理效果，促进公交车辆运营安全管理工作质量提高[5]。

　　(二)建立健全管理机制

　　公交企业需要根据公交车辆行驶危险因素特点，组建安全管理监督部门，对公交车辆行驶全过程开展安全监督管理工作，使驾驶人员的行为可以受到全面的监督管理，从而规范驾驶人员的多项作业行为，通过监督管理，能够在第一时间识别出驾驶人员的危险作业行为，从而将风险发生率进行控制，同时能够降低意外事故所造成的后果，是提高公交车辆行驶运营管理安全性的重要方式。除此之外，需要提高驾驶人员与监督管理人员的专业能力和职业道德精神，通过培训和教育工作，使其能够在行驶与管理过程中保持高度的职业道德精神以及认真负责的工作态度，是避免发生危险事故、提高公交车辆行驶安全性的根本措施。公交运营管理中涉及多项较为复杂的危险因素内容，且存在着较多的安全隐患，所以公交企业必须建立完善的管理机制，结合公交运营管理的实际开展情况，做到对公交运营整体的有效管理，才能够不断提高公交车辆行驶安全性。例如，在人员管理机制方面，公交安全管理需要对不同的运营环节配备专职的监督管理人员，重点驾驶人员的行为、操作进行管理，管理人员必须具有专业的安全知识，能够准确识别驾驶人员的不当行为以及存在的安全隐患，从而能够提高公交运营安全管理水平。

　　(三)实现人员精细化管理

　　由于管理人员会对公交运营管理安全性造成直接影响，所以必须加强对管理人员的教育培训工作，使其具有符合公交运营安全管理的基本能力水平，使其专业能力能够得到不断提升，满足公交运营安全管理工作的具体要求。

　　首先，需要加强对管理人员的分析能力培训，使其能够高效率地完成本职工作，同时能够根据公交车辆运行系统传回的数据对其运行安全情况进行分析，能够补足传统公交运营交通管理中存在的不足。

　　其次，需要提高管理人员对于信息技术的应用能力，确保安全管理人员能够熟练地使用多项现代化信息技术，与公交车辆进行高效的通信联系，通过信息化系统对公交运行中存在的安全隐患问题进行实时分析，当发现可能出现危险事故时，需要立即与对应公交车辆驾驶员联系，提醒其做出相应安全防护，是管理人员需要具有的基础能力之一。

　　再次，需要提升管理人员与驾驶人员的安全责任意识，使其在公交运营安全管理工作中保持高度的安全意识，严格按照工作标准规范开展，不遗漏任何一项能够影响公交车辆行驶安全性的因素，从而为公共交通事业发展提供保障。通过全面的人员精细化管理，能够有效提升安全管理工作质量，避免在人为因素方面发生问题[6]。最后，需要对驾驶人员进行分级分类管控，对于事故苗子、不规范驾驶的重点人员，实施不同的管控措施。

　　(四)发挥工会安全管理协同能力

　　首先，工会应履行职工“娘家人”职责，关心关爱职工，了解职工家庭、身心健康等情况，使职工每天愉悦的工作，避免因为情绪变化造成意外事故发生。其次是对易暴燥、家底困难等职工的关心和疏导工作，从而有效避免带不良情绪上班。最后，工会妇委等要同驾驶人家属建立联系，通过家访等形式了解驾驶人员的作息、生活习惯等，发挥家庭、家属的作用，达到家庭企业共促安全。

　　(五)强化车辆管理

　　首先，需要加强日常管理工作，建立完善的管理制度，每一辆公交车辆在使用前都需要进行上报，核对无误后才能够使用;在日常管理工作中需要加强责任考核机制落实，对驾驶员的专业能力、综合素质、思想水平、安全驾驶等多个方面进行考核，保证考核结果能够展现出驾驶人员的综合能力。

　　其次，在公交车辆管理工作中，需要加强对车辆维修保养的管控，确保车辆维修保养工作能够全面落实，严格依据公交企业制定的相关制度，定期对公交车辆进行故障检修，如果发现故障问题需要立即进行修理，从而能够有效避免公交车辆带有故障问题行驶，进而能够提升公交车辆运行安全性，避免由于故障问题出现安全事故。

　　最后，在车辆管理工作，需要加强对公交车辆的设备管理，需要做好公交车辆的设备检查工作，在对公交车辆硬件设备运行状态进行检测时，需要通过对设备运行特定性的处理方式，对公交车辆硬件设备的故障特征信号进行获取与收集，采用相应的技术方式，明确公交车辆硬件设备存在的故障特点，从而能够准确判断公交车辆硬件设备当前运行状态，明确电气设备是否存在故障问题，比如通信设备、定位设备等，通过科学的检测识别存在问题，进而对其进行维修处理，是提升公交运行安全性的有效方式。

　　(六)优化运营环境

　　为了全面提升公交车辆运行安全性，必须做好公交运营环境管理工作。在运营环境管理中，重点对出租车辆在公交车站台停靠上下客，影响公交车正常进站行为;社会私家小车在公交车站台停靠，影响公交车正常进站运行行为;摩托车在公交车站台停靠，影响公交车正常进站运行行为实行严厉打击。对经查实在城区公交车站台停靠，影响公交车正常进站运行的出租汽车，由交通运输综合行政执法大队及道路运输服务中心按交通运输法规处理;在公交车站台停靠的社会私家小车，由交通警察大队按《中华人民共和国道路安全法》处理。通过对运营环境的科学管控，能够全面提升公交车辆环境质量，从而避免危险事故问题发生，是提升公交运营管理安全性的有效方式。

　　结束语

　　综上所述，本文简要阐述了公交运营中常见的安全事故问题，并对公交安全运营管理中存在的问题及其成因进行分析，最后提出并总结了多项科学有效的应对措施，希望能够对公交企业安全管理工作起到一定的借鉴与帮助作用，不断提高安全管理工作质量，推动我国公共交通运输行业建设与发展。

　　作者：冯敬佳 江门市公共汽车有限公司 高级经济师、注册安全工程师