2009年度春运已过大半，因个体挂靠车主不规范运作产生的负面报道屡见报端，为此不少专家学者建议加快取消客运“挂靠承包”运营的进程，尽快实施公司化经营路线。截止到目前，交通运输部门也做了文件和政策规定，江西、海南、陕西、江苏等地陆续颁布逐步取消挂靠经营的实施细则和时间表，但现实的问题仍然没有得到解决。客运挂靠承包经营近年来一直受到诟病，确实它的弊端不言自明，但问题在于，取消“挂靠承包”经营，道路运输存在的问题能否迎刃而解。实施公司化经营就能让中国运输业迎来曙光吗？我看未必。

  首先，“挂靠经营”本身是否一无是处，让我们从挂靠经营的形成过程加以剖析。

    20世纪90年代初，道路客运企业公车公营由于管理跟不上改革开放的发展形势，驾乘人员私吞公家票款，偷吃途中营收，导致经营亏损。为防止票款流失，企业实行了线路承包经营模式，按承包经营线路上的客流量核定营收(含途中收入)和应承担的费用，确定上交的承包费。运行几年后，因拼设备谋取短期利益的弊端，线路承包经营模式改为单车产权转让租赁承包经营模式，即承包者除按合同上交核定的承包费外，还要上交相当的车辆折旧费，承包期满车辆产权归承包者所有，这在一定时期内较好地解决了公车公营时，私吞票款和途中营收严重流失等问题，使企业一度获得较好的效益。但随着承包车辆时间的增长，加之同条线路多个经营主体的存在，车辆更新困难和不正当竞争等对企业的影响越来越大，推行适应市场变化的新模式势在必行。因而，在客运行业中普遍实行了单车融资租赁承包经营，即挂靠经营。其产权归个人所有，不作价入股，只使用企业的车辆行驶证、道路运输证，企业只收取挂靠者线路管理费、服务费和代收代缴交通规费等，形成今天普遍存在的客运挂靠经营形式。这比公车公营的模式前进了一步，

  
    但随着近年来普通公路的增加，促使客运企业不断发展壮大，但历史形成的客运挂靠经营，在各地仍然存在。由于短期利益的驱动，企业的挂靠经营在获得收益的同时，也有一些弊端。挂靠经营驾驶员即车主，经营主体多、小、散、弱， 同一个辖区，同一条线路上的经营者各自为阵，拉客、抢客、宰客，彼此恶性竞争，严重损害行业形象，严重妨碍整个行业的进步与发展。挂靠经营的经营风险、安全责任，全部由车主承担，而发生了重特大安全事故，责任则全部由挂靠企业承担，给行业和社会带来不稳定隐患。

   其次，在今天的中国，取消“挂靠”经营的迫切感和可行性到底有多大？更主要的是取消了挂靠经营，是不是就能解决当前道路运输业存在的超载、甩客、载客等现象？客观上说，把所有矛头都指向个体挂靠车主的方式我本人并不支持，挂靠经营作为我国道路运输存在的一个模式，在社会主义初期阶段的建设中起到过很大的作用，大多数个体车主还是能做到规范经营的，当然面对春运、黄金周等特殊时期来说，出现一些不规范的运作也是可以理解的。

  正如深圳运发的于怀勇在接受记者采访时说的那样，任何阶段的改革都要尊重所处阶段的客观规律和条件，必须论证改革的代价和收益比，既要尽力完善制度，又不能过于超前，绝不可为变而变，头脑发热，搞一刀切，拿无辜的“挂靠”车主做“小白鼠”！

  对于当前客运行业不规范的现象，我认为相关公司应该加强监管，相关政府部门要动真格，出重拳。面对那些为了追求一时利益，背弃社会道德，对公司法规、国家法规置若罔闻的，要严查不怠，发现一个处理一个，绝不能高高举起，轻轻落下，一罚了之。