成都公交大火后，一个疑问在持续发酵：为什么公交车就可以超载？但拥挤并非就是超载，国家标准原本就允许一平方米挤8个人。现在，住房和城乡建设部也承认这个标准有些滞后了。

　　2009年6月17日8时许，长沙市民郑先生在河西二纺上了402路公交车，一路上乘客不断增加。“我数了一下，车厢里座位不到30个，过道上站了60多人，最高时至少有90人。”郑先生认为，公交车“超载”太严重了。

　　按照现在的国家标准，公交车车厢内每平方米允许站立8人。对此，住房和城乡建设部一位工作人员昨日对本报记者表示，随着城市公交行业的发展，这个标准确实有些滞后了，新的标准可能随着国家机构大部制改革的到位而重新制定。

　　有空当就要挤上去，否则投诉

　　公交车拥挤、超载现象，在长沙街头司空见惯。

　　“超载车辆在行驶过程中，安全性势必受到相当大的影响。首先是刹车距离变长，其次在发生意外情况时，拥挤的空间容易导致乘客挤伤。”郑先生说。

　　6月17日下午6时许，长沙东塘南公交车站人潮涌动，近100名乘客在此等车。记者随机采访了5位市民，在公交车仍有站立空间或可挤上车的情况下，他们都会选择乘车赶路回家，否则要投诉司机。6月17日下班时分，记者又挤上102路公交车。在车厢尾部过道中，面积在1平方米左右，最多时挤下了7人，以至于人与人之间几乎没有空隙，都极力回避目光交会。若按国家标准，一平方米站8人，那势必就更加拥挤了。

　　司机不敢拒客，交警一般不查

　　王师傅是一位在公交企业工作了20多年的老司机，他分析说，公交客流分布很不均匀，在上下班高峰期，一般是人多车少，客流拥挤的现象无法避免。一般是调整发车安排，将以往5分钟发一趟车改为3分钟发一趟车。车辆多了，超载现象或许会有所改变。另外一部分驾驶员则认为，核定公交车载客人数的意义并不大。

　　“即使座位坐满了，我们也没有胆量拒绝乘客上车。因为大家都要赶路，如果客满了就关门，很可能惹恼乘客，发生不必要的纠纷。”长沙市7路公交车一名驾驶员说，公交车拥挤“合情不合理”，因为相对于长途客车来说，城市公交车运行的路途并不是很长，而且速度比较慢，只要控制得当，是可以避免出事的。

　　长沙市公安局交警支队一位民警也说，对公交车超载问题，交警“一般不会去查，推行公交优先政策。这是国情。公交车在城区跑，速度不是很快，安全系数高点。”

　　部门声音

　　按原建设部1992年的标准规定，公交车每平方米允许站立8人。这个标准是1990年代颁发的，随着生活水平的提高，很多市民长胖，占用的面积变大，因此新的标准是否应该减少限定人数。

　　住房和城乡建设部一位工作人员6月17日接受记者电话采访时表示，“每平方米允许站立8人”的国家标准确实存在，并且有很长一段时间了。当前城市公交运力与需求存在矛盾，很多地方只能以牺牲乘客的舒适度来换取客运量。现在新的情况是，许多地区开通了城际公交车，很多城市公交线路也开始向农村地区延伸，甚至开上了高速公路，于是，运行的诸多技术标准就应该重新制定，应该综合考虑安全性和舒适性。目前国家正在实行大部制改革，新的行业标准可能需要由新的归口管理部委重新制定。

　　“标准基本合理，但企业应改善服务”

　　长沙理工大学交通运输学院院长胡列格教授专门从事城市交通规划的研究。在接受记者采访时，胡列格说，公交车“每平方米允许站立8人”是指座位以外的面积，并非以整个车厢面积来核算。

　　“从满足现实的客流量而言，国家采用这样的标准具有一定的合理性，但作为企业，公交公司应该改善服务水平，例如提高发车频次，采用新型公交车提高运载量和乘客舒适度等。”胡列格说，超载是一个短期内无法解决的问题，政府部门应该加大投入，稳步提升行业的服务水平。

　　记者了解到，目前长沙市正力争用4年时间更新公交客运车辆3200辆，这些新车的长度都在10米以上，宽度在2米左右，车厢内座位外的面积超过8个平方。按照现在的标准测算，车厢内核定可载60人，再加之配套的近30个座位，一台车可载80人至90人，因此一般都达不到超载的标准，但高峰时还是会拥挤不堪。