株洲:城郊公交与公路客运二元体制矛盾多
日前,一辆56路公交车在王家坪路段因违反 “一位一人”的规定,被相关部门扣留,这属于公路运输超载运营的有关规定。而公交部门认为,根据 “除去座位地,8人/平方米”的公交车运营标准,这辆车并未超载。
那么,城郊公交车关于超载的判定,到底该执行什么标准?记者展开调查,发现这件事背后的问题并不简单。
城郊客运矛盾多
当日下午,那台被扣的公交车被收回。然而全市目前所拥有的155辆城郊公交车以后进入城郊后,同类问题又该如何处理?记者咨询了市交警支队秩序科,相关人士称,出于安全与相关规定,公交出城后应该按公路客运管理规定执行,严禁超载。
“公交车不存在超载的概念,客多时超载难以控制。城郊公交与公路客运界线模糊,矛盾与管理上的问题也不止超载一项。”市公交公司相关负责人说,在客源分配上,公路客运以点对点的直达乘客为主,公交以一站一停的短途乘客为主,而现在公路客运也开始采取一站一停的运营模式,致使双方客源重叠,争抢客源在所难免;此外,公交只能以固定的票价定价,而公路客运却允许在节假日有30%票价的调整,也引发了双方在票价上的矛盾。
据调查,近年来,为抢占线路与争夺客源,公路客运与公交小范围冲突不断,甚至曾发展到出现扣押车辆、打伤人员等影响极坏的事件。
二元结构体制是主因
我国的交通管理体制一直是二元结构,即建设行政主管部门主管城市公共客运,交通部门管理公路上营运的一切车辆。因线路重叠、票价定制、同线不同管等因素所造成的城市公交与公路客运的纠纷,也就一直存在着。
“双方互抢 ‘饭碗’由来已久,主要是二元结构造成的。”公交公司相关人士分析,城郊公交既深入城市中心,又步入郊区,涉及道路交通和城市交通两个业务管理范畴,不仅审批涉及两个部门,且法规依据也涉及多个。
一位从事城郊公交经营已多年的承包商称:“由于多重法规体制及两个管理主体的职能重叠,城郊运营的线路牌证如何审批,经营如何监管,政策如何执行,都亟待解决。”
出路:以良性竞争优化资源配置
如何解决上述矛盾与分歧?公交总公司营运安全部负责人建议,按行业标准和市场需求,将城市公交和公路运输进行资源整合、统一规划,确定各自的运营线路,避免线路审批重叠,以提高资源利用率。
湘运集团运输部负责人则表示,可考虑合理扩大各自的运营范围,并通过市场良性竞争来实现城郊公交与公路客运资源的优化配置。
在市运输管理处运管科科长范年看来,公交与公路客运体制上相互独立但又互为补充,两者可相互渗透,实施统一管理,通过市场良性竞争达到资源优化配置,并将市场做大做强。
2009年,省交通厅开始实施将公交、公路客运、出租车纳入统一管理,这或许给了市场一个好的信号。至于株洲市是否会有相关变动,市建设局相关负责人称,各地情况不同,当前的公交管理模式较适合株洲的发展,“应将株洲公交的优势与经验推广,助推株洲市的公交由城区向乡村发展。”
1、凡本网注明“来源:www.m.azurecross.com” 的所有作品,版权均属于客车网,未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:www.m.azurecross.com”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明 “来源:XXX(非客车网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
※ 有关作品版权事宜请联系:copyright#m.azurecross.com
- 2022两会聚焦 有哪些值得关注的公交客运热点和议题?[03-11]
- 王健:从交通安全心理学谈贵州安顺公交坠湖事故成因[07-15]
- 公交客车落水如何自救?这篇攻略或许能救命 [07-09]
- 驰援武汉!土木工程学会公交分会同纳儿科技为武汉公交捐助万余只口罩[01-31]
- 河南郑州:20辆宇通氢燃料电池公交将陆续投放[08-17]
- 打响蓝天保卫战!各地公交换新忙[07-30]
- 陕西西安 : 超3000辆纯电动公交车年内投用[06-06]
- 上海:新能源公交同比增长100%,累计推广量已达到16.9万辆[03-27]