推行校车,光靠试点并不能达到目的
新学期开始,全国各地频频传来试点校车的消息,比如杭州,即将引进美式“大黄蜂”校车。
早在2011年5月,朝阳区就已经响应北京治堵新政,率先试点校车,包括陈经纶中学望京分校在内9所学校得以品尝 “朝阳校车”的滋味政府招标产生承运企业、统一规范运营、给予财政补贴令学生付费减半。
随着新学期的到来,校车试点暂告一段落,初尝试点好处的学校期盼着校车系统能够借试点经验更进一步。陈经纶中学分校总务处副主任王喜顺给本报讲述了他对试点校车的留恋
试点时学校减负不少,从前都是自己解决
在“朝阳校车”之前,都是各个学校自己组织校车,就是学校按照自己需求出面组织校车、费用完全由学生家长承担这种模式来运行。因为从1999年开始运行校车,之前我们找过很多家公司,最早是公交车,后来像北汽也用过,合作比较多的是渔阳公司。
2011年4月底到5月初的时候,“朝阳校车”试行方案出台,校车组织的主体就改变了,由区教委统一招投标采购,找相应的公司签订合同,然后派车到学校来运行,只向学生收取部分费用。
5月底开始试运行时,北汽和首汽两家公司中标。我们是首次试点的学校,当时之前的校车合同正好到期,也就没有续签,用上了教委派来的首汽的校车。用了两个月再加上假期停运,进入9月份之后,试点这事暂停。我们请示教委之后又找回了原来的渔阳公司。
站在学校的角度上来说,完全由上级部门组织校车,学校轻松很多。招投标不需要学校操心,车过来学校使用就可以。需要学校做的工作就是提前把线路、站点、乘坐人数的情况提供给区教委,运营时组织一下停靠、上下车以及派遣本校老师负责跟车管理。
试点结束,站牌留下了,标识没有了
试点校车还有一个好处,就是规范了,车统一了,标识也统一了。车身上有明显的标识,比学校自己做显得更规范。
还有就是线路站点、站牌统一了。以前我们自己组织的时候,只能说在什么地方的门口设了一站。试点时区教委就协调交通部门设立了站牌。站点选址是交给学校做的,所以和之前的校车站点没有什么太大出入,只是个别的有调整,比如不能和公交站牌靠太近。
现在这些站牌都还留着,虽然试点暂停,但校车的运行目前感觉也有章可循了。学校以前哪有权利设站牌?协调力量也不够啊。收费也统一,每个学生每天10元钱。当时是委托学校的管理老师来收,直接交给教委,至于教委补贴多少钱,我们并不清楚。试点是专车专用,车平时就停在校外,等于全天租下来了,估计费用会很高。还好交管部门在我们校门两侧路边划了专用停车位,可以免费停车,每天早晨交警还会过来维持秩序。不然的话,停车费用也是不小的开销。
有补贴一个月学生交220元,没补贴四五百
之前“朝阳校车”试运行时,有6辆车五条线在运行。现在跟试点前一样,是5辆车四条线运行。其中3辆50多座的大车,还有一辆39座的,一辆24座的,一个走东大桥线,一个走劲松线。各个车上座率也不相同。曾经提过的校车标准是不到40人不开线路,但是不开通怎么知道真正有多少人坐呢?再说坐二三十人的需求也得解决啊,就用小一点儿的车呗。
现在朝北大悦城的线路被取消了,当时“朝阳校车”试点的时候是开了这条线的,有三十几人乘坐,需求是不少的。现在试点暂停,我们自己组织就要考虑成本核算,毕竟要家长出费用的,得考虑尽量把车的座位坐满了,这样的话费用相对低一点儿。所以原来的线路被分流到两边,一边是朝阳路有两台车跑,北边还有平房线。可以说试点前后乘坐人数上有变化,但是没有太大变化。
以前学校是找公司,多少条线路接、送多少学生,据此核算需要多少车大概多少费用,再按照人数均摊下来,每个学生的收费就出来了。最早才几十块钱一个月,公交车租车便宜,但也达不到每人一个座。后来安全保障要求每人一座,每座要有安全带,就加车加费用。我们运营最多的时候,曾经有十几辆大车。随着费用逐渐提高,学生也在逐渐放弃校车,有打车的,也有私家车接送的,导致线路也在减少。
2010年每个月每人校车收费370块钱,2010年下半年油价噌噌地上涨,运营公司受不了,又从370调整到了400。之后“朝阳校车”试点,每个人每天只收10块钱,一个月合220块钱,费用至少减了一半。而2011年开学之后是按每月500元来收,因为试点暂停了一段之后,又得重新规划线路,另外从上次涨到400元到现在,油价是一直在涨,人工成本各方面也在变化。而且在线路不变的情况下,人越少成本越高。试点的时候是170多人乘坐,现在实际统计才不到140人乘坐。
价格的问题也有人反映,我们当然得做解释工作。但不在乎费用的也很多,说再贵都行,只要能在我家门口设一站,这种需求甚至比反映价格高的还多,我们也没法满足。
【延伸】能不能完全免费?能不能更安全?能不能统一线路?
能不能完全免费?
从学校和家长角度考虑,政府财政完全承担了校车运营之后,一系列事情都迎刃而解了。免费,家长肯定乐意。乘坐人数多了,私家车接送的情况肯定会少,学校周边的交通压力将会大大缓解,交通出行压力肯定降低。
2011年3月份,为了配合区里推行校车试点,我们做了调查,接近1/3的家长用私家车接送孩子上下学,有381辆。我们也以完全补贴、免费乘坐校车的情况做了调查,全校当时1288名学生中,有意愿乘坐校车的是610多人。因为免费啊,远的近的可坐可不坐的都报名了。
能不能更安全?
以前设想,教育系统内部建一套校车GPS系统,通过教育系统内部平台可以监控车辆运行情况。另外车上要添加一套刷卡设备,和现在出入校的学生卡联动。下车一刷学生卡,设备就以短信通知家长:孩子已经平安到达学校。还有要为校车安装视频监控。其实这些在技术上都没问题,也有这方面的策划了,教委在这方面也征求过学校的意见,我们就期待着它的实施呢。
能不能统一线路?
统一校车的话,线路不太好定。一来有的中小学并不需要校车,二来中小学生混乘,怎么管理?谁来管理?再有就是线路能照顾到每个学校吗?有些学校在胡同和小区里面,校车线路能专程开进校园里吗?如果不能,下车之后的安全怎么办?线路乘坐人数涉及到各个学校,统筹安排也是个非常复杂的问题。相比之下,目前我们的点对点模式,更简单也更易启动。
能不能有专用校车?
校车几次会议、研讨、论证我都参加过,提法很多。曾经提过给有规模的学校买一些校车。但是校车给到学校的话,司机怎么办?停车怎么办?维修维护、油耗一系列问题怎么办?解决校车问题的出发点都是好的,但是解决问题就得有配套措施,得有计划,得有政策连续性。
9月16日下午4点,离放学还有35分钟,望京陈经纶中学分校的正门东门仍然紧锁,作为校车通道的北门则完全敞开。北门内的通道上,停着两辆中型客车,门外两侧由交管部门沿公共道路施划的“校车专用停车位”上,三辆大客车也在待命。它们都来自渔阳联合公司。此时,学校工作人员和校车司机们正聚拢在门口聊天,发车前的准备工作已经就绪,就待放学铃响了。
而在两个月前的试点阶段,几乎同样的工作背后,学校并不需要操心太多。
4点35分,从教学楼内涌出的学生逐个登上校车。跟车老师和司机们在车门边守候着、招呼着,他们是学生回家的标识和守护者。
现在的校车身上,除了风挡后的线路名称,看不到什么明显的标志。两个月前则不是这样,“朝阳校车”在车前风挡、车身两侧和车尾均放置黄色的校车标识牌。随着试点暂告段落,统一标志的车不见了,但黄色的校车站牌和专用停车位得以沿用。这在之前都是可望而不可即的。
“今天晚了5分钟,因为是周末特殊点儿。”王主任说。一位司机师傅说,晚5分钟基本是极限,“不能再晚了,有些家长还等着接站呢。下午的路况大家都清楚,往往是一站晚、站站晚。”4点50分,在学校工作人员的指挥下,5辆校车陆续发车。一辆接一辆离去的校车,并不是都坐得满满当当。顺利的话,一个小时后,4条线路上的所有学生都将到站。校车离开之后,学校工作人员将塑料锥桶放回到路侧的专用车位上,之后关闭了北门。这里再次迎接校车将是下周一的事了。
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