崭新的CNG燃气空调公交车、港湾式公交候车亭、有序上下的乘客,这不是在哪个大城市,路边大片旺盛生长的花生田提醒人们,这里是临沂市临沭县的乡村,新开通的城乡公交成为乡村里一道靓丽的流动风景线。

　　自2011年初被确定为全省城乡客运公交化试点县以来,临沭县探索出“三公一统”的城乡客运一体化工作路子,即坚持公益化性质、公交化模式和公司化运营,统一线路规划,掀起了一场城乡客运变革,促进了县域经济发展和新农村建设。

　　这场变革正在临沂全市漫延。7月17日,临沂市在临沭县召开城乡客运一体化工作现场会,在全市范围内推广临沭县经验,打造城乡客运一体化为民服务优质品牌。

　　城乡公交办到老百姓心坎里

　　“以前,班里同学有的骑自行车回家,有的拼车回家,不方便,家长也不放心。1路城乡公交开通后,公交车开到学校大门口,只需一元钱我们就可以乘坐公交车回家,既方便又安全。”临沭县第二初级中学学生张峰高兴地说。和他一样,1路城乡公交今年年初开通后,县经济开发区、郑山街道和临沭街道的中小学走读生纷纷搭乘公交车上学。

　　负责城乡公交运营的临沂交通运输有限责任公司临沭分公司经理杨进亮介绍,“临沭—观堂”1路城乡公交线路全长35公里,实行东西双向循环运营,以临沭汽车站为始发站,在城建区设置若干停车站点,终点站设在大兴镇观堂村。

　　此前,“临沭—观堂”线路由社会车辆运营,车况普遍较差,有的仅有十来个座位；运营不规范,不按点发车,绕行、倒客等行为时有发生。去年,临沭县对经营期限到期的“临沭—观堂”线40辆客车进行公交化改造,并由临沂交通运输有限责任公司投资800万元购置24辆环保舒适的CNG公交车,于今年1月正式投入1路城乡公交线路运营。

　　新车投入运营后,公司建立健全了运营、安全等考核奖惩制度,实行“定线、定站、定班、定时”运营,聘用28名驾驶员和26名乘务员,其中22名是从原经营业户中招聘安置的。班次之间相隔时间为20分钟。票价在城建区14公里内统一为一元,城建区以外票价每公里0.14元,全县范围内票价最高不超过5元,最远路程票价比原来降低1.5元。经测算,今年以来,该线路城乡客流量增长8%。

　　城乡公交开通在网上产生了热烈反响,在百度临沭吧等网站、论坛里,通常都持批评意见的网民对城乡公交大加赞赏,有的说城乡公交车辆新、服务态度好,有的反映原来去晚了就没车坐了,现在直到下午6:30还发车。一位乘客感叹:“城乡公交这件事真是办到老百姓心坎里去了。”

　　今后,临沭县还要对全县7条城乡线路进行城乡客运公交化改造,集中建设观堂客运站和调度中心、换乘中心,完善站点棚牌。临沭县县长程守田说,今年临沭县计划再组织投资3000万元,购买73辆CNG公交车,开通5条城乡线路,让更多的群众享受到城乡公交带来的方便和实惠。

　　城乡客运一体化要靠市场运作

　　目前,临沂市共有公交运营线路50条、车辆1326台；9个县已有沂水、蒙阴、费县、郯城、临沭、莒南等县开通了城乡公交,共开通公交线路46条,车辆358台；临沭县作为全省城乡客运一体化试点县,对“临沭—观堂”线进行改造,按照公交模式投入营运；莒南县通过招标的方式将所属140辆城乡客运班车全部更新为公交车；沂水县积极开展“镇村”公交试点,增设6辆小型公交车,开通2条“镇村”公交线路,惠及沿途14个村庄1.9万群众。

　　临沂市交通运输部门负责人介绍,城乡客运一体化改造降低了群众出行成本。试点线路采取了1元、2元的公交票价,最远一般不超过4元,同时候车时间大大缩短。普遍采用新能源车型,车况好、舒适度高,使得城乡农民群众出行环境得到极大改善。城乡客运一体化从根本上解决了个体车辆无序竞争、安全隐患多、票价高、监管难等难题,也消除了“黑车”的生存空间,有力地促进了客运市场规范、有序、健康发展。城乡公交的开通,拉近了城乡距离,不仅对农民的生产生活方式产生了深刻影响,而且有力地促进了信息、资本、劳动力等生产要素在城乡之间合理流动与优化配置,加快了城乡融合发展步伐。

　　他们总结认为,实现城乡客运一体化,关键是要组建规范的客运市场主体,实现线路、车辆的集约化经营,进而解决客运市场无序竞争的难题。其中,临沭县通过多方调研、充分论证,最终确定由县交通运输局牵头,临沂交通运输有限责任公司临沭分公司为投资主体,成立了临沭县盛通城乡公交客运有限公司,实施以盛通公司为载体,以“收、退、购”为主要措施的农村客运线路公交化改造。同时落实公共财政支持,通过以奖代补的方式,拨付资金160万元,切实提高农村客运通达深度、广度和服务水平。

　　通过市场化运作,临沭县有效解决了城乡公交建设中的难题。“临沭—观堂”线路需要设置港湾11个、站点34个、候车亭牌67个,为解决港湾站点亭牌建设资金不足的问题,他们找来了伟业集团和沂蒙老区酒业有限公司,用签订广告权的方式解决了资金来源。古龙岗村地处鲁苏边界,村庄、人口密集,群众出行需求高,为给群众提供一个舒适、便利的候车场所,同时为节约经费,县交通运输局与供销联华超市协调,在不影响超市经营场地的情况下,通过粉刷标识、添加座椅等方式改造建设了候车室,既整合了资源,又节约了土地使用指标和建设经费,还能达到增加超市客源、便民利民的效果。目前,还与前庄、石门中街移动公司营业厅合作,开设了8处合作型候车室。其他即将改造的各条线路的末端站点将依托各镇街交管所进行建设,有效减少重复建设投入。

　　临沂市对临沭县城乡客运一体化经验进行总结推广,计划用5至8年的时间,使全市城乡道路客运一体化发展取得全面突破,城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位、服务质量显著提升。积极构建城市、城际、城乡、镇村四级公交客运网络,建立健全客运基础设施、运输组织、运营服务、行业管理四大服务体系,实现全市内外交通和城乡交通快速转换目标,形成统筹协调、分工科学、管理高效的城乡客运一体化体系。