“现在想去大纵湖、丹顶鹤保护区等盐城本地各大景点看看，真是方便极了。你往公交车上一坐，想到哪都能转到。这不，前不久我还和老伴去了海边的丹顶鹤保护区玩了一趟。”近日，家住盐城市开发区步凤镇的张大爷与笔者谈起公交车的方便出行，开心地这样说。如今，无论你身处盐城市城乡道路上的任一公交站点，都可以在比较短的时间内登上公交车，选择最简捷的途径、最节省的路费，以最环保的方式抵达你想要去的目的地。

　　城乡公共交通是城乡一体化建设的重要环节，是关系群众切身利益的社会公益事业，建设并优先发展城乡公交已成为政府关心、市民关注的焦点。

　　近年来，盐城市按照“规划先行、城乡共建、以点带面、以城促乡”的城乡公交一体化发展思路，从以前每年投入不足亿元增长到目前每年3亿多元，大力发展公共交通事业，城乡公交一体化建设突飞猛进。2013年以来，全市公交线路增至72条，年客运总量突破1亿人次;两年时间，新增公交车586辆;截至2014年年底，场站总面积达11万平方米，两年时间增加了4倍。截至2014年底，盐城大市区范围内顺利实现了城乡公交一体化“全覆盖”。公共交通的迅猛发展，不仅改善了当地群众的出行环境，规范了客运市场，还大力拉动了地方旅游经济的发展。

　　规划先行 民生为重引领 公交优先发展

　　近年来，盐城市委市政府将公共交通发展作为服务民生、推动社会均衡发展的优先目标，高度重视城乡公交一体化工作，多次召开城市客运工作联席会议，专题研究会办建设事项。先后出台了《全市公交优先发展实施意见》、《盐城市人民政府关于加快推进城乡客运统筹发展的实施意见》、《盐城市区城乡公交一体化发展规划》及《盐城市镇村公交发展实施方案》等文件，明确了全市城乡公交统筹发展目标、政策措施以及公共交通科学发展的长效机制。

　　盐城市政府在给予政策支持的同时，从财政上对公交车的购置、站场建设等方面给予大量资金扶持，其补助力度之大在苏北领先。按照“政府主导、部门联动、行业运作、共同推进”的工作模式，该市成立了城乡客运统筹发展领导小组和专门工作班子，将推进城乡公交一体化工作纳入到每年的政府工作报告，作为为民办实事内容之一。为确保各项工作有序而快速推进，该市交通运输部门在对现有公交线路、站点进行深入摸底调研、广集民意的基础上，重新论证和修改推进方案，不断扫除公交盲区，增强公交辐射力，努力打通公交运营的神经末梢，提升镇域内公交的通达深度和密度，让每位百姓切身体会到交通发展带来的实惠。

　　“优先发展公共交通事业是建设幸福盐城的一项重要工作，是方便百姓出行的一件大事，是我市实施的民生重点工程。近年来，盐城公交事业的快速发展，得益于市委市政府正确决策和大力推进，全市交通运输部门按照市委市政府要求，以高度的责任心开展工作，形成了城市公交、市镇公交、镇村公交三级线网相互结合，依托枢纽换乘的城乡一体化格局。”该市交通运输局副局长薛华介绍。

　　突破瓶颈 以点带面疏导 私营中巴退幕

　　城镇公交是城乡公交一体化发展的关键环节，在其推进过程中有很多的曲折和艰辛。由于历史上的诸多原因，盐城市城乡公交一体化建设之初，城镇公交许多难题需要破解。一是个体车辆挂靠公司现象普遍，私营车辆都是一些中巴车，而个体中巴车主片面追求经济效益，安全意识差，抵御风险能力弱，有些以线路自成联合体，垄断经营，服务质量低劣，为自身经济利益，他们抵制城市公交向镇村延伸，甚至进行激烈对抗、无理上访等。二是管理体制滞后，长期以来，出租和公交由建设部门管理，县乡农村客运由交通部门管理，体制不畅也造成了运行上的一些混乱。

　　如何突破瓶颈，破解建设城乡公交一体化过程中的难题?回想起当初的艰辛，该市盐都区运管处主任邰峰感触良多，他说：“发展公交，必然要影响到少部分人的利益，只有敢于打破固有利益的藩蓠，才能推进公交事业的飞速发展。”2013年1月，盐城市盐都区郭猛镇成功开通了全市首条城乡公交一体化示范线路。期间，中巴车主越级到京上访，给工作的推进形成了很大的阻力。但功夫不负有心人，经反复工作，在彻底解决中巴车主转岗再就业等问题的基础上，上访人员同意签订退出运营市场的协议。点上难题的有效解决，带来了面上相关难题的迎刃而解。当年7月15日，该区大冈镇有34辆农公班车集体罢运，想借此阻挠市镇公交的运行。针对群众出行难题，市交运局紧急调集6辆公交车开通临时公交，对沿线群众实行免费乘车，受到了群众的好评，中巴车主在群众一片谴责声中黯然退出。当年8月份，该区顺利开通了市区至大冈、葛武、冈中3个镇的公交线路，至当年底全面启动第三批城乡客运公交化改造，顺利实现全区域市镇公交的全覆盖。

　　在盐都区率先实现城乡公交一体化“全覆盖”的同时，盐城其他各县(市、区)紧紧跟上，按照“一图一表一方案”编制城镇、镇村公交方案，完善“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作方法，明确经营主体整合、农村客运班车公司化改造、基础设施建设、运营方案、车辆购置、人员培训、责任分工、时序进度等。全市运管、公路等部门各司其职，建立协商联系制度、联合巡查督查制度，形成工作合力。东台市不仅建成城乡公交客运站和8个农村客运枢纽站，还建成256座农路上的新颖实用客运候车亭，成为新农村建设中的一道靓丽风景;建湖县对公交车的购置实行20%的财政补贴;射阳县实施了100公里农村公路改造、100座桥梁建设和100辆公交车投放“三百工程”;大丰区与盐城市区同步实现BRT公交和公共自行车广覆盖。为推动新成立的大丰区全面融入中心城市发展，开通了盐丰城际公交，并将盐丰公交所需运行经费纳入年度财政预算，优先予以保障。

　　“过去到市里一趟要花7块钱，春节还涨到10块多。现在从家门口一直坐到火车站才4块。”每天乘坐公交从亭湖区新港村到市区上班的李悦开心地说，“再也不担心等不到车和春节车票上涨了，每月还能少花100多块钱。”

　　同步共建 公交一体化发展 消弥城乡差别

　　2014年底，盐城大市区所有乡镇全部通达市镇公交，实现公交一体化全覆盖。这一成绩的取得，与该市切实加强农村环境整治、全面提档升级农村公路密不可分。该市按照镇村公交线网规划和优化方案，以县为单位，对已运营镇村公交线路和规划线路上的农村公路进行提档升级，拓宽路面，有条件的实施黑色化改造。同时加大农路危桥改造力度，完善安保措施。近年来，已完成农村公路提档升级1985公里，新改造桥梁610座，并在镇村公交线路主要交叉口全部安装导向牌。

　　今年9月28日，盐城市又一为民办实事工程——亭湖环保科技城公交枢纽正式投入使用。科技城公交枢纽是盐城大市区连通东部城乡的重要交通枢纽，它的投入使用，不仅对大市区东部公交线路集散布局起到重要的保障作用，也将为大市区城乡公交一体化以及丹顶鹤旅游公交的建设提供必要的补充。

　　为加快实现城乡公交同建共进，盐城不断加大类似环保科技城公交枢纽这样的公交场站建设，并列入向全市人民承诺的实事工程事项。2013年以来，大市区共新建、在建公交停(回)车场11座，面积达240亩，新增面积是原来的4倍多。今年该市交通实事工程仍将建设公交站场作为重要内容，目前在建的停车场有4个,计划春节前基本完成并交付使用，主要分布在周边各乡镇。盐城市公交总公司总经理王文法介绍说：“我们坚持立足需求、合理布局、有机协调、站运分离原则，全力构建由枢纽站、首末站、停保站等构成的公交场站体系，通过换乘枢纽站实现公交三级网络的无缝衔接。”

　　在加大公交车辆和公交枢纽站场建设的同时，该市将城市出租车作为公交发展的有益补充，2014年市区新增出租车240辆，有效地缓解了市区打车难问题。同时还对市区207辆出租车进行了更新，对市区1010辆出租车顶灯进行了更新，安装了醒目标识，方便了出行。为切实解决百姓出行的“最后一公里”难题，盐城在全市广布公共自行车站点，目前大市区公共自行车服务系统已建成两期项目，投放公共自行车10000辆，绿色出行已成为市民新时尚。

　　以城促乡 织就公交网络 助推乡村经济

　　出门就有水泥路，抬脚便上公交车。一条条如微细血管密布的农村公路，一辆辆平稳行驶在城乡之间的公交车，成为盐城农村经济社会加快发展的新引擎，增加了城乡之间的人流往返潮，既丰富了城里人的业余生活，又带动了乡村旅游热，助推了乡村经济。

　　杨侍村2012年获盐城市“最美乡村”称号，自从K6线开通后，来这里观光旅游的人络绎不断。该村党委副书记仇茂文说，“过去很多市民开私家车过来，现在都改乘K6线过来了，方便又环保，省去了找车位的麻烦。”

　　以往单一依靠农业的三官村成功实现从一产到三产的转型，通过公交发展带动乡村旅游，不仅做火了“舞龙”这个传统节目，还将农村传统的婚嫁习俗变为可供游客参与的旅游产品，拉动了景区人气。三官农庄的精品民宿吸引了大批游客在此度假，周末和节假日常常一房难求。现在，三官村的年集体收入超过了300万元，农民人均年收入近2万元。

　　“每年到葡萄成熟的时候，你可以看见许多城里人乘着公交车到这里来。葡萄哪里要外销，有时都不够游客们采摘。”王庄村党支部书记张永清如此说道。据了解，多年前王庄葡萄园没有现在这样的规模，那时候就几户村民种植，面积也小，每到葡萄成熟的八九月份，因为路窄不平，只能用三轮车运往批发市场，一路颠簸下来，葡萄损坏严重，很难卖到好价钱。自穿园而过的张郑线浇筑成水泥路面，开通公交车后，葡萄园的规模一下发展到3000多亩，新兴农业与乡村旅游业相互依存、共荣发展的模式带动了周边村300多户居民种植葡萄，居民年收入也有了大幅增加。

　　公交优先，百姓受惠。盐城坚持把“让百姓得实惠”，作为推进城乡公交一体化建设工作的着力点和落脚点，按照统筹城乡交通发展的工作思路，不断完善城乡公交一体化体系，搭建布局合理、无缝衔接、方便快捷、安全有序的城乡公交环境。交通民生条件的大幅提升，老百姓在享受公交发展带来便利的同时，心中感受到的更是政府为民服务的浓浓暖意。