全国政协委员、交通运输部原安全总监成平今年提交了一份《关于大力推进绿色交通建设》的提案，她认为，为了引导市民选择绿色出行方式，各级政府要不断改善公交出行环境、保障公交路权、提高公交运行速度，将公交通勤时间控制在小汽车的1.5倍以内。

　　此外，成平还建议，要研究出台小汽车出行需求约束、引导政策，除了探索通过收拥堵费、停车费等经济杠杆降低小汽车出行意愿外，还可以根据停驶时间或年度行驶里程，给予保险和税费政策的优惠。

　　城市道路规划设计应充分考虑“人”的需求

　　随着我国经济社会的快速发展，汽车迅速进入家庭。据了解，截至2019年底，全国汽车保有量达2.6亿辆，其中私家车保有量突破2亿辆。伴随着汽车保有量的猛增，交通拥堵问题日益突出，同时造成大量经济损失、能源损耗和环境污染。2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确提出“构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系”。

　　作为交通业内人士，今年两会成平带来了一份《关于大力推进绿色交通建设》的提案。“由于我国土地资源紧缺，且道路的扩容远远跟不上汽车保有量的增速。在人口密度高，土地资源不足的条件下，集约、绿色出行是绿色交通发展的必然选择。交通运输部也一直在大力推进绿色出行，坚持公共交通优先发展，多策并举治理城市拥堵。”成平认为，绿色出行的关键理念是从“路为车”转向“路为人”。特别是城市或城市周边道路规划和设计，应充分考虑“人”的需求，如果只是单纯考虑提升汽车运行速度、增加通行能力，必然会“鼓励”更多人选择小汽车出行，而引发交通拥堵。

　　在交通拥堵压力较大的区域探索收拥堵费

　　“公交出行是一种绿色、集约的出行方式，但之所以现在大家选择少，也有其客观原因。”成平告诉记者，耗时长、环境一般、时间准确性低、换乘不方便是一些城市公交的通病，这也就造成了市民乘公交出行意愿不高的现状。

　　因此，她建议各级政府应制定引导绿色出行的评价指标体系和考核办法。如地面公交平均运行速度(或单位距离的运行时间)、轨道交通拥挤度、公共交通的便利度和舒适度、步行和骑行车道占比以及运行环境等指标体系：建立绿色交通建设星级评价体系(可分区域或出行方式)等，强化绿色出行的政策导向。

　　此外，成平在提案中还写道，要研究出台小汽车出行需求约束、引导政策，约束、引导小汽车出行需求，以对冲放松限购带来的拥堵、停车难等城市交通问题。如研究推出合乘车道或允许拼车合乘车辆使用公交车道;如根据停驶时间或年度行驶里程，给予保险和税费政策引导等;在交通拥堵压力较大的区域，探索通过收拥堵费、停车费等经济杠杆降低小汽车出行意愿等。

　　完善公交服务，提高市民公交出行意愿

　　“公共交通是绿色出行的重要内容，是解决城市交通拥堵的主要举措。但目前普遍存在公共交通路线规划布局不完善、不科学、运行速度慢、准点率低等问题，导致不愿选择公交出行。”成平建议，在优先发展公交的理念下，出台公交优先的有关政策法规，引导优先选择公交出行。

　　成平说，相关设施也必须得到完善，如通过公交专用道、公交优先信号等措施保障公交路权，提高公交运行速度和通行能力，将公交通勤时间控制在小汽车的1.5倍以内。另外，就是要完善公共交通与其他出行方式的便捷衔接。在加大轨道交通和公交网络建设的基础上，做好站点周边步行网络衔接、P+R停车场和B+R自行车(共享单车)停车点等衔接设施建设。

　　“国外一些城市的公交出行分担率较高，因为他们的公交车环境条件、信息化程度都要比我们高，同时，还没有那么高的拥挤度，因此市民也更愿意选择公交的方式出行。”成平告诉记者，目前各地需要尽快建设智慧交通——智慧公交，利用大数据和人工智能等科技手段，提升公交线路规划布局水平、优化站点设置、科学调度车辆，发布实时公交运行信息、提升公交运行准点率。