小康不小康，关键看老乡。交通安全不仅是经济社会发展的重要支撑，也是全面建成小康社会的重要保障。2020年，全国人大代表、江苏箭鹿毛纺织造车间三班值班长高苏娟的其中一条建议就聚焦农村交通安全。

　　近年来，随着农村经济的快速发展，农民生活水平不断提高、出行方式发生显著变化，农村地区的汽车保有量迎来井喷式发展，农村道路交通安全隐患问题也随之暴露。去年9月，高苏娟在基层调研时，不少村民向她反映村里道路交通安全问题。为此，高苏娟对农村道路安全现状进行了深入调研。

　　高苏娟调研发现，因交通安全设施建设滞后、农村机动车安全性能参差不齐、农村群众交通安全意识淡薄、农村道路交通安全治理体系不健全等，农村道路交通安全事故多发。为此，高苏娟在调研的基础上提出了《关于加强农村道路交通安全治理的建议》。

　　高苏娟建议，创新农村道路交通安全治理体系，构建政府主导高位推动体系、网格化责任落实体系和联勤共管长效执法体系，真正将农村道路安全生产责任落到实处;完善农村道路交通安全设施设置，实施安全专项整治行动，努力打造安全、畅通、绿色、生态的农村道路网络;开展针对性交通安全宣传教育，着力提升农村群众安全出行意识;完善镇村公交运行模式、统筹城乡道路客运一体化发展，持续改善农村公共交通服务。

　　2020年9月2日，交通运输部发布了《关于十三届全国人大第三次会议第2864号建议的答复函》，对高苏娟代表的建议进行了答复。

　　一、针对农村公路交通安全设施建设滞后问题。多年来，中央财政通过车辆购置税收入补助地方资金，不断加大对农村公路建设和安全设施完善的支持力度。交通运输部自2006年起，组织实施专项工程，对农村公路的临水临崖、急弯陡坡、视距不良、交通事故易发多发路段进行整治，提高农村公路安全保障能力。2015年起，按照《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔2014〕55号)要求，以及“2020年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理”的工作目标，连续6年将公路安全生命防护工程纳入“贴近民生实事”向社会做出公开承诺，加快推动实施。2006至2020年，累计投入中央车购税资金506.4亿元，建设农村公路安全生命防护工程101万公里，有效提升了公路基础设施本质安全。此外，公安部、交通运输部还联合部署开展了农村公路平交路口“千灯万带”示范工程建设，并会同银保监会对24个省(区、市)农村交通安全重点工作开展专项督导检查,督促各地有序高效推进示范工程建设。截至2019年底,全国农村公路累计新增信号灯1450处、减速带11526处，消除了一批农村交通安全隐患，农村公路交通环境有了较大改善。

　　二、针对农村机动车安全性能参差不齐的问题。各级农业农村部门和农机安全监理机构不断加强与公安交通、应急管理等部门的协调和沟通，形成工作合力，重点开展变型拖拉机专项整治及路检路查工作，严格查处违法行为，排查事故隐患。工信、公安、市场监管等部门联合开展货车非法改装专项整治，全面排查货车生产企业、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点，加大对货车非法改装企业的打击力度。

　　三、针对农村地区客运安全的问题。交通运输部门大力推进农村客运安全与服务工作，连续6年将建制村通客车工作作为交通运输更贴近民生实事，指导各地交通运输部门因地制宜发展多种形式的农村客运，扎实推进具备条件的建制村通客车。目前，全国已通客车的建制村中，以公交形式提供农村客运服务的占比超过1/3。此外，还会同公安、应急管理部门加大对农村地区非法营运等违法行为打击治理力度，督促农村客运企业落实安全生产主体责任，切实保障农村居民安全出行。

　　四、针对农村群众交通安全意识淡薄的问题。坚持安全整治与宣传教育并重。一方面，深入开展农村公路交通安全整治行动。针对农村交通违法特点，公安部以农村面包车为重点，紧盯农村客运车辆超员、货车和拖拉机违法载人、无牌无证、酒驾醉驾等严重交通违法行为，组织开展农村公路通行秩序专项整治和“逢十”全国农村交通安全整治统一行动，持续开展夏季周末夜查统一行动。2019年，全国现场查处各类农村公路交通违法行为1719万起，同比增长189.2%。针对农村务工人员集中出行群死群伤风险隐患，公安部部署各地开展夏秋季农村公路违法超员和违法载人专项治理，确保农村交通安全形势持续平稳。另一方面，公安部门着力推动交通安全宣传教育进村入户。深化公益合作，突出重点人群和重点地区，持续开展“畅行安全路 幸福奔小康”农村交通安全宣传和“美丽乡村安全行电影下乡进万村”活动，开展农村地区”一老一小”等重点人群交通安全知识普及，将道路交通安全法律法规和知识常识送到“田间地头”，推动安全文明出行纳入村规民约，融入乡村习俗。

　　五、针对农村道路交通安全治理体系不健全问题。公安部着力充实农村交通安全管理队伍。2019年4月，会同银保监会联合召开电视电话会，部署各地健全完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的农村道路交通安全工作格局，整合公安机关和保险公司资源，推进警保合作“两站两员”建设，协助开展农村机动车和驾驶人基础信息登记管理、排查治理道路交通安全隐患、开展交通安全宣传提示、劝导交通安全违法、提供“车驾管”代办服务、协助当事人快速处理事故等工作。截至2019年底，各地公安交管部门协调保险公司共投入资金3亿余元，建设警保合作劝导站近6000个，招聘警保合作劝导员1.5万余人，农村交通安全管理力量得到明显增强。