客车网获悉，由中国土木工程学会城市公共交通分会主办，成都市公共交通集团有限公司承办的“中国城市公共交通高质量发展论坛” 于2023年10月25日在熊猫之乡、”天府之国”成都顺利召开。成都市公共交通集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理全钢应邀作了《成都公交改革与创新发展的探索和实践》的主题演讲。图片来源：公共交通资讯

根据会议安排，我就“成都公交改革与创新发展的探索和实践”这一主题，作以下交流分享。习近平总书记指出，发展公共交通是现代城市发展的方向。优先发展公共交通是服务城市战略、推进城市治理、提升城市品质的民生举措。近年来，成都公交始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“服务社会、保障民生”公益属性，紧紧围绕市委市政府“三个做优做强”、“四大结构”优化调整、智慧蓉城建设、产业建圈强链、幸福美好生活十大工程、国企改革三年行动、大运会交通保障等决策部署，聚焦主责主业，强化谋划部署，创新推动改革发展转型，在全面服务城市战略、助推经济社会发展、保障市民出行需求等方面积极探索，取得了初步成效。

一、坚持规划引领，擘画高质量发展格局

（一）突出“战略引领”。“

十四五”期间，成都公交围绕成都国际门户枢纽城市、国家中心城市和世界文化名城的发展定位，抢抓交通强国建设、“双循环”“双城记”等发展战略机遇，基于成都城市公交线网资源布局及未来城市公交需求趋势，确立“建设一流公交出行综合服务商，打造一流公交产业集团”的战略目标，明确了“智慧交通、绿色共享”的发展理念，“全龄友好、幸福出行”的服务理念，以及“人民至上、平安护航”的安全理念，着力实现“两网融合”“绿智转型”“多元发展”三大战略转变，科学完善的战略设计引领成都公交高质量发展跑出“加速度”。

（二）坚持“规划先行”。

按照市委市政府“着力优化交通结构”“轨道引领、公交优先”“构建轨道+公交+慢行绿色交通体系”等相关要求，会同相关市级部门编制《成都市中心城区公交发展及场站规划（2023—2035）》，充分研判线网布局、场站建设、充电配套和智慧公交等四大挑战，确立“按需定线、以站固网、绿色转型、数字支撑”规划总体思路，紧扣“人、车、线、站、场”等要素配置，推动形成功能明确、层次清晰的线网层级，加快构建“两站两场”场站体系，有力支撑成都公交成为“公园城市绿色出行强支撑，交通结构低碳转型动力源”。

（三）健全“保障机制”。

推动市政府出台《成都市中心城区“5+1”区域公交运营财政补贴办法》，按照“公益性、补偿性、激励性、约束性、可持续”原则，建立公交企业运营指标、服务质量和经营效益绩效考核机制，有力促进企业可持续发展；加快推进成都全域公交一体化运营，对接市级部门共同推动市政府出台《成都市城市公交一体化运营制度改革实施方案》，促进建立线网统筹优化、票价均等普惠、服务优质高效的城市公交运营服务现代管理体制机制；积极推进市级相关部门出台中心城区公交场站用地综合开发支持措施，促进老旧公交场站融入城市有机更新，围绕片区定位、产业策划、空间布局、场景营造等方面重构场站功能，打造新型城市功能单元和市民生活共同体。

二、聚焦主责主业，提升公交出行服务品质

（一）深入推进两网融合，促进交通结构优化。

成都公交基于线网功能需求，围绕轨道公交“两网融合”以及全市公交线网一体化统筹，打造“骨架干线+普通干线+驳运线”为一体的三层次公交网络结构，持续强化轨道接驳，实现无缝换乘，并按照“一区一策”原则，围绕线网优化、设施保障、公交场站TOD项目建设等方面共同谋划区域公共交通高质量发展策略；建立巴士换乘体系，充分利用桥下空间与城市建筑物形态集约化布置、打造升仙湖、环球中心、怡心湖等11个灵活便捷的巴士换乘站。

（二）创新多元服务供给，满足多元出行需求。

成都公交围绕群众出行急难愁盼，聚焦“八连”等系列线路开行、车辆配置和安全服务标准，做到民有所呼、我必有应，为市民提供更加安全优质的出行服务。开行天府国际机场5条专线，设置金沙、动物园、春熙路等多个候车厅，为乘客提供更加便捷舒适的一站式乘车体验；拓展赛事交通服务，圆满完成成都第31届世界大学生夏季运动会、世乒赛等交通运输保障任务，主动服务成都市第十四次党代会交通保障，承担2022年宜宾世界动力电池大会交通保障任务，定制全国糖酒会交通出行服务，参加中国（成都）世界会展产业经济发展大会，全力保障成都第81届世界科幻大会交通运输并推出“科幻巴士”；大力发展旅游公交，提档升级双层巴士、观光巴士，相继开行市区观光、美食巴士、熊猫专线、三星堆旅游直通车、时令主题等多条旅游公交线路，打造全球首辆火锅巴士，开行通学巴士、铃停巴士、适老专线等定制线路百余条，满足市民个性化出行需求。

（三）健全标准打造品牌，提升公交服务质效。

成都公交围绕营运组织、线网优化、站点设置、服务提质、设施保障、场站及站厅管理、应急处置，制定客运管理标准106项，形成“用标准规范服务、靠服务完善标准，用标准规范管理、靠管理细化标准”；我们全力打造“文明公交365”品牌，形成了一年365天时时抓服务、事事有落实的服务新常态，实现了常态化提升优质服务公交品牌形象新格局；推进便民舒适“巴士驿站”，利用场站沉睡小微空间，优化场站服务功能，并持续拓展其他衍生及商业功能；对公交车进行适老改造，开行成都市第一条适老公交线路27路，助力解决老年人群出行难题；常态化地开展“开门听音”活动，多渠道倾听乘客诉求，不断问民情、集民意，满足人民群众对美好出行的向往；着力提升团队凝聚力，通过改善工作环境、开展技能大赛、建设驾驶员评估系统、企业文化室等举措，关心关爱职工，汇聚推动集团改革创新发展的强大活力。

三、加快智慧绿色转型，提升生产经营效能

（一）打造智慧公交。

筑牢智慧公交数字底座，实现公交数据全面上云汇聚，推动数据标准化、规范化提档升级，打通公交和城市管理数据接口；全力推进BOCC系统建设，以“集中调度，统一指挥”方式，再造升级营运组织形式，实施营运精细化管理；建设安全智慧管理系统，实现安全生产形势由“人为经验判断”向“人工智能分析”转变，安全监管由“间断检查”向“实时监控”转变，安全预警由“被动接收”向“主动发现”转变；全力推进资产管理系统，以“一个目标、四个一致、六个标准”为导向，提高协作效率、规范业务管理、实时信息共享、加强业务联动。

（二）打造绿色公交。

我们坚持“三精三前置”理念，按照“营运前置、运维前置、经营前置”的原则，加快了车辆的更新迭代，推进绿色发展。实现成都市中心“5+1”区域及四川天府新区在营车辆100%电动化；做好新能源车充电保障，组建夜间充电专班，形成常态化夜间充电模式，通过夜间错峰充电降低运营成本；积极拓展融资渠道，优化融资结构，夯实资本实力，建立巩固成都公交在资本市场的良好形象；建立健全新能源车辆维保体系，完善车辆修程修制，建成运维驿站、微驿站60余个，实现自管场站运维服务全覆盖，靠前维保占比近90%。

四、拓展多元产业布局，助力城市建圈强链

（一）发力公交枢纽建设。

成都公交坚持“无策划不规划、无规划不设计、无设计不实施”理念，结合土地资源属性和场站功能定位，探索差异化建设开发路径，实现复合利用价值最大化，已经建成金沙、华新、万家湾等10余座公交枢纽综合体，其中“金沙公交枢纽综合体”产业融合TOD创新试点项目荣获中国土木工程詹天佑奖；积极创新公交场站综合开发，牢牢把握国家、省、市发展保障性租赁住房政策利好，开工黄金时代项目，建设西部首个“保障性租赁住房+社区配套服务+公交首末站”公交TOD未来社区，围绕“人城境业”和谐统一，营造居民生活服务、政务服务、休闲娱乐等复合多元场景；应用智能新能源公交机械立体车库技术，将华为公交场站打造成新能源公交机械立体停车智慧场站，建成18组双层垂直升降停车设备，配套充电、维保一体化功能，极大地提高了场站土地节约集约利用效率。

（二）布局新能源汽车产业。

利用新能源汽车产业发展契机，聚焦车辆制造、维修、充电、换电等进行项目投资和业务拓展，多线发力助力城市产业建圈强链。与川发展合作重组蜀都客车厂，共建链主企业，招引新能源车大部件供应商，打造新能源商用车产业集群。重组下属隆星公司，布局新能源汽车维保及大部件制造，与10余家大部件商建立合作关系，示范打造全市首座充换电、维保一站式服务示范基地，培育“桩医生”“蓉e修”等连锁维修品牌。加快布局新能源充电产业，与蜀电集团、成都交投成立合资公司，共同搭建汽车充电综合服务类平台，开展新能源充换电业务，探索建设充电“荷网储用”体系；与成都特来电公司合作，持续优化升级公交充电网络，通过BOT、自建等方式，建成投运公交专用充电站110座；按照“闲时开放、分时共享”原则，推进公交充电站社会复用，打造成都共享能源系统，成功试点复用示范站3座、充电车位31个。

（三）提升存量资源能级。

聚焦资源经营模式创新，强化新业态、新场景赋能资源挖潜，构建“公交+”产业运营生态圈，三年来累计盘活利用物业资产19处。探索以体育赋能公交“金角银边”，将金沙公交枢纽楼顶建设成全国首个公交天空森林体育公园，拓展公交产业多元化、市场化经营；实施“腾笼换鸟”行动，将双楠老公交办公楼打造成全国首个公交文创产业园，吸引10余家企业签约入驻。

各位领导、各位同仁，借此机会，我代表成都公交集团正式发布投资合作机会清单，清单涉及公交TOD未来社区、智能化交通系统、新能源三大类型共10个项目，欢迎各企业与成都公交携手合作，共同推进公交改革与创新。我相信，在行业主管部门和协会的指导帮助下，全国各地兄弟单位互学互鉴互通、齐力携手并进，必将为公交高质量发展注入澎湃活力，公交事业的明天必定会更加美好、更加辉煌！