贵阳市公共交通(集团)有限公司(简称“贵阳公交集团”)总经理孙林从企业的现状与问题、转型与升级、改革与发展三个方面，介绍了贵阳公交集团的最新探索与实践经验。他用详实的数据、丰富的事例，阐述了贵阳公交集团步步走来的风雨历程和美好的未来蓝图。　　

　　贵阳市公共交通(集团)有限公司总经理孙林

　　扛起公益性责任，坚持市场化方向，促进公交企业健康稳定可持续发展

　　孙林

　　一、现状与问题

　　(一)发展现状　

　　2018年，贵阳公交集团的公交客运总量为5.69亿人次，日均客运量为155.9万人次。在资源保障非常有限的条件下，依然取得了较好的成绩。根据《中国城市客运发展报告(2018)》，贵阳公交集团单车日均客运量达396人次/标辆，在全国36个中心城市中排名第五;单位运营里程载客数达3.3人/公里，全国排名第八。

　　(二)存在问题

　　(1)竞争力不断下降，公交出行分担率进入下行通道，能力不足的问题日益凸显。

　　(2)汽车、轨道交通冲击、外部环境恶化、资源供给不足，公交运能难以发挥。

　　(3)信息化建设取得一定成就，但难以满足企业现代化转型升级高质量发展要求。

　　(4)票价机制僵化，公交票款收入与运营成本严重背离，企业面临较大财务压力。

　　其中，票款收入越来越难以覆盖经营成本，居民公交出行费用与居民可支配收入相脱节。2000年以来，平均工资增长了8.8倍，CPI同期增长了51.1%，公交出行成本占居民工资比例降低了79.6%。

　　二、面临挑战　　

　　三、转型与路径

　　(一)政策转变：质量效益、融合发展、创新驱动

　　2019年9月国务院印发《交通强国建设纲要》要求“推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。”

　　(二)大数据带来的智能公交发展变革　

　　(三)唤醒竞争意识，探索构建“公益性+市场化”现代公交运营模式　　

　　四、改革与发展

　　(一)现代公交运营模式核心目标　　

　　(二)贵阳公交集团可持续发展战略　　

　　(三)贵阳公交集团可持续发展策略

　　以智慧公交建设为核心，实施企业生产、组织和管理变革，加快推进公交数字化、智慧化、网联化建设;积极寻求外部政策支持，强化资产意识、突破企业发展瓶颈和困局，力争用三年时间，努力实现公交巴士业务收支平衡，用五年时间实现公交适应城市发展、满足市民出行需求、企业健康稳定发展目标，主要策略有：　　

　　(四)贵阳公交集团改革发展重点举措

　　强化经济总览，牵头集团部门和分/子公司体制机制改革，统筹推进集团经营性资产运作，提升资产运营水平，提升公司经营效益。

　　(7)推动经营性分公司市场化改革，实现国有资产保值增值。

　　推进经营性分公司市场化改革。按照国家、省市国有企业改革政策要求、开展经营性分公司市场化改革方案研究，加快推进企业混合所有制改革。

　　建立完善薪酬分配和激励机制。建立与市场经济原则相适应的薪酬分配制度和考核激励机制、建立以业绩为导向的分配机制、充分调动员工积极性。

　　(8)加强公交政策制度保障，进一步改善公交发展环境。

　　推动建立公共交通用地综合开发政策机制。推进场站综合开发和对外经营，提高盈利能力。强化公交专用路权保障，提高公交服务吸引力竞争力。

　　(五)智慧公交体系建设实践效果　

　　(1)试行的线路基本得到落地执行，智能排班减少了人工排班的工作量。

　　排班优化试行线路行车正点率得到提升，保障了发车计划执行，减少了调度人员人工干预发车计划的频次。

　　(2)试行线路结果基本符合预期，提高了企业运力资源利用率。

　　在发车班次减少或维持的情况下，百公里载客量上升，服务水平略有影响。试点线路百公里载客量提高8.38%(43人/百公里)，高峰等待时间增加2.3%(6.7秒)。在发车班次增加的情况下，百公里载客量略增，同时服务水平提升明显。试点线路百公里载客量提高5.55%(29人/百公里)，高峰等待时间减少7.0%(20秒)。通过试行智能排班，对线路的运力资源进行合理调配，实现社会效益和经济效益的双提升!

　　五、我们的愿景　　

　　未来三至五年，依托智慧引领，实现数据驱动贵阳公交集团转型发展，推进生产自动化和管理扁平化变革，让管理更省心、生产更经济、组织更高效、服务更多选择。

　　积极构建“公益性+市场化”现代公交运营模式，通过落实“主业高质量发展、辅业市场化、服务管理现代化”三大战略，促进企业由传统公交向现代公交转型、常规公交向智慧公交转型，推动企业健康稳定可持续发展。